如克亞木（右一）為村民化解糾紛。

60多年前，庫爾班·吐魯木老人“騎著毛驢上北京”，這個故事在全國廣為流傳。

在于田縣的托格日尕孜鄉(xiāng)，為妥善化解各族群眾間的矛盾糾紛，讓“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”，于田縣司法局培育了“庫爾班大叔”調(diào)解品牌。

在此基礎(chǔ)上，和田地區(qū)司法行政系統(tǒng)以“鑄牢中華民族共同體意識”為主線，啟動“庫爾班大叔”調(diào)解品牌建設(shè)工作，推動“楓橋經(jīng)驗+民族團結(jié)”雙線融合，構(gòu)建黨政共抓、司法所主責、部門合作、法治保障、群眾參與的新時代“楓橋式”司法行政體系和基層社會治理新格局。

首創(chuàng)：“庫爾班大叔調(diào)解模式”形成

時光倒流，指針撥回2022年。

那時，和田地區(qū)積極探索基層社會治理工作，創(chuàng)新推行政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。按照“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”原則，于田縣司法局托格日尕孜司法所創(chuàng)新探索矛盾糾紛多元化解機制，將矛盾糾紛調(diào)處與庫爾班大叔熱愛黨、熱愛祖國、熱愛中華民族大家庭的優(yōu)良傳統(tǒng)融入人民調(diào)解全過程，充分發(fā)揮紅色基地德育效應。

托格日尕孜鄉(xiāng)既有城市功能，又有鄉(xiāng)村形態(tài)。12個行政村、6家企業(yè)分布在這片土地上，人口密集、外來人員多，導致矛盾糾紛呈現(xiàn)多樣化、復雜化特征。

做好人民調(diào)解工作，該從哪里起步？托格日尕孜司法所將目光瞄向庫爾班大叔。庫爾班大叔曾說：“只有跟著共產(chǎn)黨，和各族群眾一道像石榴籽那樣緊緊抱在一起，我們才能過上有滋有味的好日子?！边@正契合了托格日尕孜鄉(xiāng)創(chuàng)建“楓橋式”司法所的初衷：依靠群眾、服務群眾。

托格日尕孜司法所所長彭鵬說：“托格日尕孜鄉(xiāng)是庫爾班大叔的故鄉(xiāng)，這里有庫爾班大叔的根?！?/p>

2022年5月1日，于田縣司法局在托格日尕孜村率先成立“庫爾班大叔調(diào)解室”，推動實現(xiàn)小事不出村、中事不出鄉(xiāng)、大事不出縣的目標，將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

推廣：品牌調(diào)解室點面開花

和田地區(qū)司法局工作人員入鄉(xiāng)村訪鄉(xiāng)鄰，地、縣司法局不斷提煉庫爾班大叔的調(diào)解藝術(shù)，領(lǐng)悟庫爾班大叔的調(diào)解智慧。

兩年深度挖掘，托格日尕孜司法所“三熱愛”調(diào)解策略、“六步調(diào)解法”出爐。將庫爾班·吐魯木“熱愛黨、熱愛祖國、熱愛中華民族大家庭”的“三熱愛”優(yōu)良傳統(tǒng)傳承融入人民調(diào)解全過程；“庫爾班大叔人民調(diào)解模式”有六步，分別為“一聽、二查、三理、四調(diào)、五議、六訪”。

今年3月，和田地區(qū)司法局頂層設(shè)計，依托“庫爾班大叔調(diào)解室”，完善黨委政法委牽頭，法庭、司法所、派出所“兩所一庭”聯(lián)動機制，成立“3+N”（婦聯(lián)、民政、網(wǎng)格員、專職村干部等）聯(lián)席會商小組?！皫鞝柊啻笫逭{(diào)解室”的內(nèi)涵和外延有了質(zhì)的變化，形成了司法行政干警打先鋒，社會力量作支撐，一方發(fā)起、多方聯(lián)動，功能互補、條塊聯(lián)合、程序銜接的基層治理新樣板。

如克亞木·麥提賽地是庫爾班大叔的外曾孫女，也是“庫爾班大叔調(diào)解室”的一名調(diào)解員，她在人民調(diào)解工作中，將“三熱愛”和“六步法”完美結(jié)合，成為金牌調(diào)解員。

“《中華人民共和國民法典》第一千二百四十五條規(guī)定，飼養(yǎng)的動物造成他人損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理員應當承擔侵權(quán)責任?！?月26日，在托格日尕孜村“庫爾班大叔調(diào)解室”，如克亞木正調(diào)解一起雞啄麥苗糾紛。當天，村民麥某和庫某一路爭吵來到調(diào)解室，一進門就找如克亞木評理。原來，庫某家的雞將麥某家的麥子啄了，損壞程度較嚴重，麥某要求庫某賠償其損失。可庫某認為，雞是動物，啄麥子也是意外，不愿意賠償。

在調(diào)解室，類似這樣雞毛蒜皮的事幾乎天天上演。如克亞木耐心傾聽，從情理上說明和睦的鄰里關(guān)系對于相互為鄰的人來說是一種幸福，又從法理上說明法律關(guān)系，最終庫某同意賠償，二人握手言和。

如今，和田地區(qū)司法局創(chuàng)新實踐品牌調(diào)解，在全地區(qū)推廣“庫爾班大叔調(diào)解模式”，充分發(fā)揮品牌調(diào)解的引領(lǐng)示范作用，涌現(xiàn)出“庫爾班大叔調(diào)解室”“夕陽紅調(diào)解室”“胡楊調(diào)解室”“玫瑰調(diào)解室”“石榴籽調(diào)解室”“巴旦木”調(diào)解室等60多個品牌特色調(diào)解室。

成效：特色調(diào)解共育團結(jié)花

和田地區(qū)堅持從理論研究、力量整合、示范帶動等多層次拓展升華“庫爾班大叔調(diào)解模式”內(nèi)涵，打造調(diào)解品牌，讓“庫爾班大叔調(diào)解模式”惠及更多群眾，同心同德深化基層善治，畫好民族團結(jié)“同心圓”。

4月初，家住和田縣罕艾日克鎮(zhèn)阿格瑪克村的宋某到罕艾日克司法所求助，去年12月，他在該鎮(zhèn)買某經(jīng)營的電動車維修店修車時，因維修人員未將車輛熄火，導致其被撞傷。后宋某因醫(yī)療費與買某產(chǎn)生糾紛。

“當時，我的腿骨折了，在醫(yī)院做手術(shù)治療，醫(yī)療費共計8600元，這錢應由買某出?！彼文痴f。

了解情況后，司法所邀請和田縣人民法院罕艾日克人民法庭法官和人才庫相關(guān)行業(yè)專家介入調(diào)解。由于雙方當事人均認為自己占理，調(diào)解陷入困難。司法所立即啟動“兩所一庭”聯(lián)動調(diào)解機制，穩(wěn)定雙方情緒，讓雙方能夠坐下來協(xié)商。司法所工作人員和派出所民警進行普法引導，法庭結(jié)合判例從法理層面進行解析。三方聯(lián)合將糾紛解決引入法治軌道，法庭調(diào)解后，買某同意支付宋某醫(yī)療費，兩人握手言和，案結(jié)事了人和。

家住洛浦縣杭桂鄉(xiāng)墩艾日克村的吐送尼亞孜·托乎提買買提是一名退休教師，也是一名人民調(diào)解員。今年3月，洛浦縣司法局推廣“庫爾班大叔調(diào)解模式”，他主動要求在自家掛牌?！拔乙l(fā)揮調(diào)解員的優(yōu)勢，把調(diào)解服務送到群眾身邊，打通鄉(xiāng)村治理的‘神經(jīng)末梢’?！蓖滤湍醽喿握f。

皮山縣城鎮(zhèn)街道司法所運用“庫爾班大叔調(diào)解模式”化解一起又一起糾紛。城鎮(zhèn)街道司法所所長張克軍介紹，司法所將民族團結(jié)理念貫穿于調(diào)解工作中，以會代訓組織人民調(diào)解員學習黨的民族政策及法律法規(guī)，積極開展人民調(diào)解員培訓活動，通過現(xiàn)場調(diào)解點評教學活動、法律講座、案例分析等方式，提高人民調(diào)解員調(diào)解技巧；加強調(diào)解員隊伍建設(shè)，同時，認真幫助解決轄區(qū)困難群眾生產(chǎn)生活問題，推進法律援助應援盡援。

2024年以來，和田地區(qū)各級人民調(diào)解委員會開展矛盾糾紛排查10230次，預防糾紛918件，受理人民調(diào)解案件總數(shù)13221件，調(diào)解成功13206件，調(diào)解成功率99.88%。