中國長安網(wǎng)北京8月27日電（陳言）8月26日，政法領(lǐng)域全面深化改革推進(jìn)會在京召開。

會議強(qiáng)調(diào)，要完善政法各系統(tǒng)內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制。因為“政法各系統(tǒng)內(nèi)部制約監(jiān)督具有直接性、專業(yè)性、及時性等特點，是防止執(zhí)法司法權(quán)濫用的重要防線”。

怎么完善這道重要防線？會議提出四個“健全”——

一是健全法院內(nèi)部制約監(jiān)督制度機(jī)制。會議提出，要完善四級法院審級職能定位。優(yōu)化民事、行政案件級別管轄制度，完善案件管轄權(quán)轉(zhuǎn)移和特殊案件提級審理機(jī)制，改革民事、行政再審申請程序和標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化上級法院對下監(jiān)督指導(dǎo)職能，建立健全改判、發(fā)回重審、指令再審案件的信息通報、跟蹤督辦、異議反饋制度。進(jìn)一步完善審判權(quán)力和責(zé)任清單，健全“四類案件”識別監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化院庭長審判監(jiān)督管理權(quán)，堅持事中監(jiān)督、全程留痕組織化行權(quán)，既防止重回審批老路，又防止司法權(quán)力失控。推行類案強(qiáng)制檢索報告制度，建立法律適用分歧解決機(jī)制，理順專業(yè)法官會議和審判委員會工作機(jī)制關(guān)系，最大限度降低裁量風(fēng)險。

二是健全檢察院內(nèi)部制約監(jiān)督制度機(jī)制。會議提出，要優(yōu)化四級檢察機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)、各有側(cè)重的法律監(jiān)督工作格局，加強(qiáng)上級院對下級院、檢察長對檢察官等上下級之間的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，健全上下級檢察機(jī)關(guān)依法接續(xù)監(jiān)督機(jī)制。明晰檢委會、檢察長、檢察官辦案職責(zé)和檢察長、部門負(fù)責(zé)人的監(jiān)督管理職責(zé)，建立健全捕訴一體改革后刑事檢察部門內(nèi)部的制約監(jiān)督機(jī)制，完善認(rèn)罪認(rèn)罰自愿性保障和合法性審查機(jī)制，充分發(fā)揮案件管理部門對案件從入口到出口的集中統(tǒng)一監(jiān)管作用。健全橫向縱向相結(jié)合、系統(tǒng)內(nèi)外相結(jié)合的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析研判會商機(jī)制。

三是健全公安機(jī)關(guān)內(nèi)部制約監(jiān)督制度機(jī)制。會議提出，要健全上級公安機(jī)關(guān)對下級公安機(jī)關(guān)監(jiān)督體系，完善督察機(jī)構(gòu)對上一級公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)和本級公安機(jī)關(guān)行政首長負(fù)責(zé)制，推行派駐督察，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)系統(tǒng)監(jiān)督。完善地方公安機(jī)關(guān)對行業(yè)公安機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與警務(wù)協(xié)作機(jī)制。完善公安機(jī)關(guān)偵查權(quán)和羈押權(quán)“內(nèi)分”模式，深化受立案改革和刑事案件“兩統(tǒng)一”改革，全面推行法制員制度，落實行政栽量權(quán)基準(zhǔn)制度和公安機(jī)關(guān)重大、疑難案件集體討論制度。

四是健全司法行政機(jī)關(guān)內(nèi)部制約監(jiān)督制度機(jī)制。會議提出，要全面加強(qiáng)對監(jiān)獄、戒毒、社區(qū)矯正、司法鑒定、公證等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。優(yōu)化全國減刑假釋信息化辦案平臺，推動減刑假釋案件全流程網(wǎng)上流傳、全程留痕，健全減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件辦理責(zé)任制，建立執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化體系。健全司法鑒定、公證違規(guī)違法行為的處罰、懲戒規(guī)則。