深化執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)

提高執(zhí)法司法公信力

陜西省委政法委

深化執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)，是推進(jìn)政法領(lǐng)域全面深化改革的重要抓手，也是遵循權(quán)力運(yùn)行規(guī)律破解執(zhí)法司法突出問題的必然要求。陜西各級政法機(jī)關(guān)將從三個方面著手，加快構(gòu)建新型制約監(jiān)督體系，提高執(zhí)法司法公信力。

一、突出同向發(fā)力，增強(qiáng)制約監(jiān)督系統(tǒng)性。一是強(qiáng)化政治監(jiān)督。落實好全省已建立的貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神“回頭看”工作機(jī)制，完善好陜西省貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》26項配套制度，通過政治督察、委員述職等方式及時跟蹤問效，確保習(xí)近平總書記關(guān)于政法工作重要指示和黨中央決策部署落地落實。二是實化外部監(jiān)督。堅持系統(tǒng)觀念，整合協(xié)同政法單位審管、案管、法制、督察等力量，邀請紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參加，解決好監(jiān)督合力不足的問題。三是優(yōu)化互相監(jiān)督。統(tǒng)一常見多發(fā)刑事案件基本證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮審判對偵查起訴的制約引導(dǎo)作用，完善抗訴、再審檢察建議、糾正意見等多元監(jiān)督格局，解決好制約監(jiān)督不力的問題。四是細(xì)化內(nèi)部監(jiān)督。以“四類案件”監(jiān)督管理為抓手，進(jìn)一步明確院庭長權(quán)力清單和監(jiān)督管理職責(zé)，解決不敢管、不會管、不善管的問題。

二、突出問題導(dǎo)向，增強(qiáng)制約監(jiān)督針對性。一是抓案件評查。2020年，,省市黨委政法委牽頭主導(dǎo)，對全省法院發(fā)回重審和直接改判的4342件民商事案件進(jìn)行評查，緊盯二審發(fā)回重審、類案不同判、申訴申請再審、新類型案件辦理中存在的問題，建立常態(tài)化案件評查機(jī)制，一體推進(jìn)常規(guī)評查、重點評查、專項評查，幫助找準(zhǔn)短板弱項、提升能力水平?？偨Y(jié)推廣檢察機(jī)關(guān)對法院判決無罪、批捕后不起訴或撤回起訴等案件評查的做法，加強(qiáng)對刑罰變更執(zhí)行的同步監(jiān)督，促進(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)督。二是抓集中整治。結(jié)合政法隊伍教育整頓，全面排查整治有案不立、壓案不查、有罪不究，“運(yùn)動式”、“一刀切”執(zhí)法，違規(guī)違法辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，司法人員與律師不當(dāng)接觸交往等執(zhí)法司法問題。三是抓智能監(jiān)管。制定全省政法智能化建設(shè)五年規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)政法大數(shù)據(jù)辦案平臺，推動政法跨部門數(shù)據(jù)匯集共享，完善線上執(zhí)法司法流程規(guī)則，切實將科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為監(jiān)督效能。

三、突出結(jié)果運(yùn)用，增強(qiáng)制約監(jiān)督實效性。一是用好監(jiān)督結(jié)果。健全執(zhí)法檔案、情況通報、反饋整改等長效機(jī)制，推動監(jiān)督結(jié)果與績效考核、員額管理、懲戒問責(zé)的有效銜接，真正使監(jiān)督“長出牙齒”。二是推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督與執(zhí)紀(jì)監(jiān)督契合。協(xié)調(diào)配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法調(diào)查處理執(zhí)法監(jiān)督、涉法涉訴信訪等工作中發(fā)現(xiàn)的問題線索，促進(jìn)公正規(guī)范廉潔執(zhí)法。三是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。完善司法懲戒制度，建立懲戒委員會專業(yè)審查前置機(jī)制，實現(xiàn)司法懲戒、政務(wù)處分、司法追究協(xié)同發(fā)力。