12月18日上午，中國(guó)政法實(shí)務(wù)大講堂再次走進(jìn)北京大學(xué)。最高人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)姜偉以“智慧法院的跨越發(fā)展”為主題，為現(xiàn)場(chǎng)師生授課：

習(xí)近平總書記指出：“人工智能是引領(lǐng)這一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)，具有溢出帶動(dòng)性很強(qiáng)的‘頭雁’效應(yīng)?！碑?dāng)下已是“智能+時(shí)代”，司法領(lǐng)域亦不能回避人工智能問題。智慧法院是中國(guó)的原創(chuàng)概念。2016年在全國(guó)人大會(huì)議上，最高法院院長(zhǎng)周強(qiáng)同志提出：“加快建設(shè)智慧法院”。其實(shí)，智慧法院不僅僅是信息技術(shù)的司法應(yīng)用，而是人民司法事業(yè)事關(guān)全局、事關(guān)根本、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。

一、智慧法院的建設(shè)歷程

信息技術(shù)對(duì)司法的影響，最初始于20世紀(jì)60年代。司法信息化始于美國(guó)，英國(guó)先用于訴訟，出臺(tái)首部電子證據(jù)法是德國(guó)，韓國(guó)司法智能應(yīng)用比較廣泛。

從我國(guó)法院司法信息化的發(fā)展過程看，經(jīng)歷了電子化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化、智慧化四個(gè)階段。電子化階段始于1986年，以電腦為中心，首先是電腦普及化，2006年以后逐步推進(jìn)卷宗電子化，2016年全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)化階段始于1996年，以網(wǎng)絡(luò)為中心，2016年，全國(guó)所有3500多個(gè)法院、1萬多個(gè)派出法庭全部接入法院專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)法院全覆蓋。數(shù)據(jù)化階段始于2006年，以數(shù)據(jù)為中心。2013年為中國(guó)法律大數(shù)據(jù)元年，最高法院建成“人民法院數(shù)據(jù)集中管理平臺(tái)”，2016年底，實(shí)現(xiàn)全國(guó)法院司法統(tǒng)計(jì)自動(dòng)生成。智慧化階段始于2016年，以知識(shí)為中心，人民法院開始向智能化時(shí)代轉(zhuǎn)型。

2016年是我國(guó)智慧法院建設(shè)元年，基本實(shí)現(xiàn)卷宗電子化、網(wǎng)絡(luò)一體化、數(shù)據(jù)資源化,開始步入審理智能化。中國(guó)法院信息化的建設(shè)實(shí)踐，有三個(gè)特點(diǎn)：一是目標(biāo)牽引；二是迭代發(fā)展；三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

智慧法院不是隨意提出的，有其深刻的歷史根源、客觀需求和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。在新時(shí)代，如何解決人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求與人民法院工作不平衡不充分之間的矛盾。2015年立案登記制改革以后，人民法院受理案件數(shù)連年增幅明顯?法院可以通過信息技術(shù)向當(dāng)事人及社會(huì)公眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)。2016年前后，正處于人工智能本輪發(fā)展浪潮高峰的風(fēng)口上，人工智能取得重大技術(shù)創(chuàng)新，突破了從“不能用、不好用”到“可以用”的技術(shù)瓶頸。

回溯司法信息化的歷史，可以看出，各國(guó)司法系統(tǒng)對(duì)信息技術(shù)的運(yùn)用由來已久，但借助人工智能頂層設(shè)計(jì)綜合運(yùn)用于司法領(lǐng)域，則是我國(guó)的智慧法院建設(shè)。如果從1996年起算，我國(guó)的司法信息化用20多年走過西方國(guó)家60多年的建設(shè)過程。從2016年提出建設(shè)智慧法院，到現(xiàn)在僅僅四年，已經(jīng)取得世界矚目的成就?？v觀發(fā)展歷程，相對(duì)于歐美國(guó)家，我國(guó)法院司法信息化前半程起步晚、發(fā)展慢，但后半程加速度、快追趕，發(fā)展勢(shì)頭迅猛。特別是黨的十八大以來，我國(guó)智慧法院建設(shè)憑借體制優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)突飛猛進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了從自發(fā)到自覺、從粗放到集約、從跟跑到領(lǐng)跑的跨越式發(fā)展，從司法信息化的追兵，成為世界智慧法院的標(biāo)兵。

近年來，180多位國(guó)外最高法院院長(zhǎng)、首席大法官或大法官來華訪問，對(duì)我國(guó)法院信息化建設(shè)印象深刻，認(rèn)為中國(guó)法院的信息化建設(shè)水平處于世界領(lǐng)先地位，并普遍認(rèn)為，在他們國(guó)家這是不可想象的事情。因?yàn)槲覀冇兄袊?guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的體制優(yōu)勢(shì)，有人工智能應(yīng)用領(lǐng)域國(guó)際領(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，有單一制國(guó)家最高法院主導(dǎo)建設(shè)的制度優(yōu)勢(shì)。

二、智慧法院的實(shí)踐成效

智慧法院的標(biāo)志，一是實(shí)現(xiàn)“全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理”，構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)化”法院。平臺(tái)載體由單一維度向多元化系統(tǒng)化延伸，涵蓋五大專網(wǎng)，包括互聯(lián)網(wǎng)、法院專網(wǎng)、涉密專網(wǎng)、外部專網(wǎng)和移動(dòng)專網(wǎng)五個(gè)部分，內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)全覆蓋、有線無線皆應(yīng)用。全國(guó)3500多家法院實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)”辦公辦案。二是實(shí)現(xiàn)“全流程依法公開”，構(gòu)建“陽光化”法院。建成審判流程、庭審直播、裁判文書、執(zhí)行信息四大公開平臺(tái)。截至2020年12月4日，中國(guó)裁判文書網(wǎng)公開的文書總量已經(jīng)超過1.07億篇，訪問總量超524億人次，訪客覆蓋210多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，成為全球最大的裁判文書公開平臺(tái)。庭審直播累計(jì)超過1000萬場(chǎng)，點(diǎn)擊量300億人次，彰顯了中國(guó)法院和法官的司法自信。三是實(shí)現(xiàn)“全方位智能服務(wù)”，構(gòu)建“智能化”法院。司法智能化可以彌補(bǔ)人的體力、腦力的不足，減少認(rèn)知偏見、身體疲勞、知識(shí)陳舊、人情干擾等人類錯(cuò)誤的影響，有效推進(jìn)類案同判，統(tǒng)一法律裁判尺度，法官可能得出更公正更充分的裁判結(jié)論，提升司法權(quán)威和司法公信力。

人工智能與法律推理具有一定的契合性。智慧法院正在形成一個(gè)智能高效的司法生態(tài)系統(tǒng)，有全方位智慧審判應(yīng)用場(chǎng)景，如“人機(jī)共融智能審判”AI法官助理“小智”，具有感知理解、推理分析、對(duì)話反應(yīng)、決策行動(dòng)等能力，能夠智能分析案卷、實(shí)時(shí)歸納爭(zhēng)議焦點(diǎn)等，對(duì)證據(jù)充分、規(guī)則清楚、是非明確的案件，在與法官的交互共融下實(shí)現(xiàn)“人機(jī)速審、精準(zhǔn)秒判”。有高效率智慧執(zhí)行應(yīng)用場(chǎng)景，最高法院建立執(zhí)行指揮管理平臺(tái)，搭建“集約化、扁平化、可視化”管理體系，建成網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，全面掌握?qǐng)?zhí)行人在全國(guó)范圍內(nèi)存款、金融理財(cái)產(chǎn)品、證券、房地產(chǎn)、車輛等16類25項(xiàng)信息，有效破解了查人找物難題。建立聯(lián)合信用懲戒制度，通過限制購(gòu)買飛機(jī)票、購(gòu)買列車軟臥和高鐵一等座以上車票等方式，讓失信被執(zhí)行人“一處失信，處處受限”。全面推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，讓暗箱操作和權(quán)力尋租沒有空間。攻堅(jiān)“基本解決執(zhí)行難”工作，一些困擾多年的問題，借助信息科技手段得到有效破解。有一站式智慧服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，信息技術(shù)與訴訟服務(wù)的深度融合，構(gòu)建訴訟服務(wù)大廳、訴訟服務(wù)網(wǎng)、12368訴訟服務(wù)熱線構(gòu)成一體化訴訟服務(wù)體系，打破傳統(tǒng)訴訟服務(wù)的時(shí)空限制，打造全年無休、24小時(shí)不打烊的法院，在線立案、在線庭審，讓當(dāng)事人足不出戶打官司，讓人民群眾享受便捷化的訴訟服務(wù)。有多元化智慧管理應(yīng)用場(chǎng)景，建立數(shù)字化管理模式，實(shí)現(xiàn)審判管理、人事管理、政務(wù)管理、廉潔管理、平臺(tái)運(yùn)維管理可視化，解決了靠傳統(tǒng)人工手段管理不了、監(jiān)督不好的問題。

中國(guó)智慧法院有幾大亮點(diǎn)：第一，建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)。構(gòu)建法院數(shù)據(jù)集中管理平臺(tái)，覆蓋全國(guó)四級(jí)法院，每5分鐘自動(dòng)更新一次數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)司法統(tǒng)計(jì)自動(dòng)生成。93%的法院（3255家）建成電子卷宗隨案同步生成系統(tǒng)，可以自動(dòng)歸目、深度應(yīng)用。與其他國(guó)家相比，中國(guó)研發(fā)司法人工智能具有司法大數(shù)據(jù)的顯著優(yōu)勢(shì)。第二，首設(shè)互聯(lián)網(wǎng)法院。面對(duì)網(wǎng)上糾紛，傳統(tǒng)解決方式難以應(yīng)對(duì)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和在線數(shù)據(jù)，互聯(lián)網(wǎng)法院應(yīng)運(yùn)而生，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上糾紛網(wǎng)上審理。2017年8月18日，中國(guó)在世界上首設(shè)杭州互聯(lián)網(wǎng)法院，2018年9月又成立北京、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院。智慧法院的典型代表是互聯(lián)網(wǎng)法院，是智慧法院技術(shù)要素的集中體現(xiàn)。第三，司法智能廣泛應(yīng)用。智能系統(tǒng)借助算法技術(shù)，可以滿足訴訟過程各個(gè)環(huán)節(jié)的司法需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，法院系統(tǒng)共研發(fā)140余款應(yīng)用軟件。

我國(guó)智慧法院建設(shè)的制度框架基本建立，規(guī)模效應(yīng)初步形成，實(shí)踐成效逐步顯現(xiàn)，也得到社會(huì)各界和廣大人民群眾的認(rèn)可。智慧法院有助于滿足司法需求、提高司法效率、提高司法能力、防范司法腐敗、維護(hù)公平正義。

這次新冠肺炎疫情，波及全球，是對(duì)司法信息化的一次大考。我國(guó)法院工作沒有按下“暫停鍵”，維護(hù)公平正義不停擺，電子訴訟、在線審判已是常態(tài)。今年1至7月，全國(guó)法院新收案件1651萬件，已結(jié)1308萬件，收結(jié)比與去年同期持平。網(wǎng)上開庭同比增長(zhǎng)9倍。

當(dāng)事人的權(quán)利受到侵害，到法院打官司最希望權(quán)益得到保障，最關(guān)心糾紛快速解決。接近正義是現(xiàn)代司法的本質(zhì)屬性?，F(xiàn)代法治要求建立有效率的司法體系，通過觸手可及的訴訟、高質(zhì)量的司法過程，有助于建立起司法正義和公眾信心。智慧法院的審理模式，突破空間限制，突破時(shí)間限制，突破人力限制，增強(qiáng)司法公正的預(yù)見性、精準(zhǔn)性、高效性，為公平正義提速。智慧法院正在悄然改變法院生產(chǎn)公平正義的方式，以較低成本解決訴求，最大限度接近個(gè)案正義，讓司法變得更便捷、更高效、更公正，有助于群眾接近司法，實(shí)現(xiàn)正義。

信息化不僅是技術(shù)創(chuàng)新，而且推動(dòng)制度變革。傳統(tǒng)司法一個(gè)飽受詬病的問題是，效率與公正的負(fù)相關(guān)關(guān)系。智慧司法利用信息技術(shù)可以破解這個(gè)矛盾關(guān)系，促進(jìn)程序正義和實(shí)體正義的雙重實(shí)現(xiàn)。智慧法院的法理表達(dá)就是數(shù)字正義，是更加精準(zhǔn)的正義，更加普遍的正義，更加接近本質(zhì)的正義。

三、智慧法院的發(fā)展前景

人民法院正進(jìn)入更加便捷、透明、高效的“智慧時(shí)代”。盡管人工智能發(fā)展進(jìn)入爆發(fā)式增長(zhǎng)的新高潮，但是仍然處于弱人工智能階段，距離“很好用”還有諸多難題。智慧法院的發(fā)展既有法律問題，也有技術(shù)問題，面臨語言歧義、數(shù)據(jù)瓶頸、算法“黑箱”等方面的挑戰(zhàn)。

我們的態(tài)度是，直面問題，堅(jiān)定信心。人工智能存在的問題和挑戰(zhàn)，必須正視，認(rèn)真解決。建設(shè)智慧法院的信心和決心，必須堅(jiān)定，不可動(dòng)搖。解決技術(shù)問題的最好辦法是使用技術(shù)，在使用過程中，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，有效解決問題。我們要趨利避害，在司法領(lǐng)域，讓人工智能做其能做又能做好的事務(wù)。

智慧法院并不是簡(jiǎn)單地將傳統(tǒng)司法從線下流程搬到線上，而是再造審判流程，推動(dòng)訴訟程序重構(gòu)、司法模式變革和訴訟規(guī)則完善。審判空間由當(dāng)事人的對(duì)席變?yōu)閷?duì)屏，審理時(shí)間變集中舉證質(zhì)證為異步舉證質(zhì)證。傳統(tǒng)審判方式以及一些規(guī)則已經(jīng)發(fā)生變革。

在智慧審判中，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)一定程度上轉(zhuǎn)移了訴訟的空間，但本質(zhì)還是“法院”、“法庭”，仍然是法律規(guī)范下的司法活動(dòng)，智慧司法只能是實(shí)現(xiàn)公平正義一種方式，不能改變司法的本質(zhì)屬性，還要堅(jiān)持司法為民、堅(jiān)守公正司法、遵循司法規(guī)律。要充分尊重當(dāng)事人的自主性和程序選擇權(quán)，平等對(duì)待每個(gè)當(dāng)事人。法院通過打造線上線下并行的混合訴訟模式，為當(dāng)事人提供可選擇、可轉(zhuǎn)換訴訟方式的便利。面向社會(huì)弱勢(shì)群體，還應(yīng)當(dāng)增加有關(guān)電子訴訟的司法幫助，如異地立案服務(wù)、送法上門等方式，解決當(dāng)事人技術(shù)鴻溝，讓各類當(dāng)事人都能親歷司法的過程，感受正義的裁判。

今天的巨變可能很快會(huì)成為未來的常態(tài)。推廣在線訴訟，在世界各國(guó)已是大勢(shì)所趨。在新冠肺炎疫情刺激下，英國(guó)等一些國(guó)家，以前所未有的規(guī)模和速度推廣視頻審理技術(shù)。法律人必須擁抱科技。智能時(shí)代，司法實(shí)踐需要既懂法律又懂技術(shù)的復(fù)合型人才。

在智慧司法實(shí)踐中，目前也出現(xiàn)了一些辦案人員不適應(yīng)、技術(shù)不完善、當(dāng)事人不選擇等現(xiàn)實(shí)問題。從法官來講，在人工智能應(yīng)用的初期，主要有兩種傾向，一是“還不習(xí)慣”的問題；二是“過度依賴”的問題。關(guān)于不習(xí)慣的問題，最高法院2020年發(fā)文，要求法官審理案件時(shí)應(yīng)當(dāng)檢索類案。這個(gè)問題將隨著司法信息化的進(jìn)程會(huì)逐漸解決，也許有朝一日沒有使用智能類案檢索，可能被視為法律上的失職。關(guān)于過度依賴的問題，可能引發(fā)更大的司法問題，需要高度重視。“機(jī)器可以越來越像人”，但是“人不能越來越像機(jī)器”。機(jī)器是人創(chuàng)造的，人不能被機(jī)器馴化，成為技術(shù)的奴仆。

經(jīng)常有人提出這樣的問題，未來法律智能是否會(huì)取代法律人？司法智能能不能取代法官裁判？人工智能的本質(zhì)是計(jì)算智能，屬于數(shù)學(xué)領(lǐng)域。如果數(shù)學(xué)有邊界，人工智能的智慧邊界就取決于數(shù)學(xué)的邊界。但是，法律問題、特別是司法領(lǐng)域的問題不能都轉(zhuǎn)化為數(shù)學(xué)問題。司法具有判斷爭(zhēng)議事實(shí)、裁判社會(huì)糾紛的屬性，法官的審判工作綜合性強(qiáng)，裁判過程相當(dāng)復(fù)雜。法官對(duì)于案件的認(rèn)定和裁判不是機(jī)械的邏輯判斷和法條適用，其中，涉及正義和道德的價(jià)值判斷，要與社會(huì)主流價(jià)值觀一致；涉及人類情感判斷，要結(jié)合社會(huì)常理、常識(shí)、常情研判案情；涉及社會(huì)經(jīng)驗(yàn)判斷，要注重政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。司法活動(dòng)是法院代表國(guó)家行使司法權(quán)，法官的司法主體地位不可動(dòng)搖。讓智能機(jī)器完全取代法官工作，技術(shù)上不可能，法理上也不允許。

智慧法院不是讓法官失業(yè)，而是讓法官做更有價(jià)值的事。我們并不擔(dān)心智能機(jī)器替代法官的問題，而是擔(dān)心法官簡(jiǎn)單地依賴人工智能判案的問題。人工智能在司法領(lǐng)域的定位應(yīng)是輔助角色，最終仍由法官自主作出裁判。只有“法官素質(zhì)+人工智能”才能保證司法公正。人與機(jī)器并不是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，而是合作伙伴、協(xié)同關(guān)系。機(jī)器可以幫助法律人更好的完成工作。

我國(guó)的智慧法院建設(shè)剛剛起步，將隨著信息技術(shù)的進(jìn)步和法律法規(guī)的完備與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步推進(jìn)司法理性與技術(shù)理性的有機(jī)融合，形成一個(gè)更加開放、動(dòng)態(tài)、智能的司法生態(tài)系統(tǒng)。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民探索出一條適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義法治發(fā)展道路。我們應(yīng)該自豪，充滿自信！智慧法院成為司法文明的新高地，使人民法院的各項(xiàng)工作發(fā)生了全方位變革，正是人民法院學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想的生動(dòng)實(shí)踐。

習(xí)近平總書記指出：“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義?！比嗣穹ㄔ汗ぷ鳑]有最好，只有更好。我們將堅(jiān)持司法為民、公正司法，努力滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，努力創(chuàng)造更高水平的中國(guó)特色社會(huì)主義司法文明。