□法治日?qǐng)?bào)全媒體記者范天嬌

近日，安徽省人民檢察院從全省檢察機(jī)關(guān)上報(bào)的近50起聽證案例中評(píng)選出5起典型案例對(duì)外發(fā)布，展示了全省檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)接受外部監(jiān)督、開展釋法說理、矛盾化解和息訴罷訪等工作的經(jīng)驗(yàn)做法。這是安徽首次以檢察聽證為主題對(duì)外發(fā)布典型案例。

此次公布的劉某合同詐騙刑事申訴聽證案是一起“漫長(zhǎng)”的案件——?jiǎng)⒛骋虿唤邮芟鄬?duì)不起訴決定，反復(fù)申訴長(zhǎng)達(dá)5年之久。

2009年9月24日，劉某與戴某、尹某（另案處理）到阜南縣三塔鎮(zhèn)，與糧食經(jīng)營(yíng)商寧某口頭約定購(gòu)買玉米，價(jià)格隨行就市。劉某等人采取部分付款的方式履行合同，其間以收購(gòu)玉米的飼料公司貨款未結(jié)算為由，讓寧某繼續(xù)提供玉米，又因玉米質(zhì)量有問題要求繼續(xù)發(fā)貨，共欠貨款22萬余元。由于雙方就玉米質(zhì)量問題產(chǎn)生的損失沒有達(dá)成一致意見，導(dǎo)致貨款未及時(shí)結(jié)算。后寧某報(bào)案稱劉某等人合同詐騙，請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)追要貨款。

2012年2月28日，阜南縣公安局以涉嫌合同詐騙罪立案?jìng)刹椤?015年9月7日，阜南縣人民檢察院決定對(duì)劉某相對(duì)不起訴。劉某不服，向阜南縣檢察院提出申訴。阜南縣檢察院經(jīng)復(fù)查認(rèn)為，劉某等人構(gòu)成合同詐騙罪，但犯罪情節(jié)輕微，遂于2017年7月25日作出決定，維持原相對(duì)不起訴決定。申訴人劉某不服，繼續(xù)提出申訴。

為進(jìn)一步還原事實(shí)真相，保證辦案質(zhì)量，2020年4月23日，阜陽(yáng)市人民檢察院召開了檢察聽證會(huì)。申訴人劉某表達(dá)了申訴理由和請(qǐng)求，公安機(jī)關(guān)辦案民警、原案承辦檢察官分別闡述了原案辦理的經(jīng)過、事實(shí)認(rèn)定以及作出處理的依據(jù)。該案承辦檢察官進(jìn)行多媒體示證，發(fā)表了復(fù)查意見。

聽證員經(jīng)過提問，全面了解案件事實(shí)情況，經(jīng)場(chǎng)外獨(dú)立評(píng)議，一致認(rèn)為劉某在簽訂、履行合同時(shí)不具有非法占有目的，也不存在騙取他人財(cái)物行為，不構(gòu)成合同詐騙罪。最終，阜陽(yáng)市檢察院依法撤銷下級(jí)院作出的相對(duì)不起訴處理決定，責(zé)成阜南縣檢察院依法糾正。反復(fù)申訴5年之久的案件，通過聽證畫上句號(hào)。

淮南市大通區(qū)人民檢察院辦理的朱某非法占用農(nóng)用地刑事附帶民事公益訴訟聽證案，是在“多贏”辦案理念下的一次有益探索。

2011年，朱某以淮南某水泥預(yù)制廠名義與淮南某林場(chǎng)簽訂了合作協(xié)議，約定合作建設(shè)生態(tài)觀光園項(xiàng)目。之后，朱某與林場(chǎng)在未獲相關(guān)審批手續(xù)的情況下，擅自整修水塘、修路、建設(shè)樓房等，被國(guó)家土地督察南京局發(fā)現(xiàn)后，朱某停止項(xiàng)目建設(shè)，將已建樓房拆除，并恢復(fù)部分林地。

2020年1月，淮南市森林公安局將該案移送至大通區(qū)檢察院審查起訴。公益訴訟承辦人和刑事案件承辦人多次商討案情，研判當(dāng)事人的悔罪態(tài)度和賠償能力，認(rèn)為該案可以依托認(rèn)罪認(rèn)罰程序，促使當(dāng)事人先行預(yù)繳生態(tài)修復(fù)賠償金。經(jīng)過刑、民部門密切配合，朱某對(duì)檢察機(jī)關(guān)指控自己的違法行為表示承認(rèn)，并于4月24日繳納了全部的生態(tài)修復(fù)賠償金和司法鑒定費(fèi)用。

為積極探索在刑事附帶民事公益訴訟中適用訴前和解程序、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度與公益訴訟有效銜接，確保檢察權(quán)正確行使，2020年5月27日，檢察機(jī)關(guān)組織當(dāng)事人和有關(guān)人員召開聽證會(huì)。檢察機(jī)關(guān)辦案人員出示了案件證據(jù)、宣讀了擬提起的訴訟請(qǐng)求，將當(dāng)事人的違法行為事實(shí)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任公開呈現(xiàn)。當(dāng)事人充分行使了自己舉證和發(fā)表意見的權(quán)利。

代表委員、公安機(jī)關(guān)、自然資源和規(guī)劃部門等參會(huì)人員認(rèn)為，朱某在偵查階段配合調(diào)查且積極履行修復(fù)義務(wù)，支持達(dá)成訴前和解，這既有助于提高司法效率，也有助于被損毀的生態(tài)環(huán)境及時(shí)修復(fù)。

因犯非法占用農(nóng)用地罪，朱某被判緩刑并處罰金。鑒于擬提起的附帶民事公益訴訟請(qǐng)求已全部實(shí)現(xiàn)，聽證會(huì)當(dāng)日，檢察機(jī)關(guān)與當(dāng)事人簽訂訴前和解協(xié)議。次日，經(jīng)大通區(qū)檢察院檢委會(huì)討論決定，附帶民事訴訟以訴前和解方式結(jié)案，對(duì)附帶民事公益訴訟不起訴。

辦案檢察官表示，現(xiàn)行法律和司法解釋對(duì)于刑事附帶民事公益訴訟訴前和解的規(guī)定并不具體，通過檢察聽證可以為公益訴訟訴前和解程序合法性上一把“安全鎖”。