□本報(bào)記者鄔春陽(yáng)

奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱。

難忘2020年，法治中國(guó)的航標(biāo)達(dá)到前所未有的高度——

習(xí)近平法治思想，在新時(shí)代波瀾壯闊的治國(guó)理政實(shí)踐中應(yīng)運(yùn)而生，并在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中創(chuàng)新發(fā)展，日益成熟完備。

難忘2020年，政法領(lǐng)域全面深化改革，法治公安建設(shè)譜寫(xiě)新篇章——

8月26日，政法領(lǐng)域全面深化改革推進(jìn)會(huì)在京召開(kāi)，研究部署加快推進(jìn)執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)工作，全面提升執(zhí)法司法公信力。

是總結(jié)，更是開(kāi)端；是鼓舞，更是號(hào)角。

2020年政法領(lǐng)域全面深化改革推進(jìn)會(huì)以來(lái)，公安部堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，緊扣全面建設(shè)法治公安目標(biāo)，深入推進(jìn)執(zhí)法司法責(zé)任體系改革和建設(shè)，不斷健全完善公安執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制，為依法履行職責(zé)、維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定提供了有力的保障。

統(tǒng)籌謀劃，筑牢深化改革制度根基

“聚焦建設(shè)法治公安目標(biāo)，著眼解決執(zhí)法突出問(wèn)題，以深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為抓手，以強(qiáng)化執(zhí)法權(quán)力制約監(jiān)督為突破口，深入推進(jìn)公安執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制改革?！?/p>

“要強(qiáng)化執(zhí)法制約監(jiān)督，確保執(zhí)法權(quán)力在公開(kāi)透明環(huán)境下公正運(yùn)行?！?/p>

……

高位統(tǒng)籌、層層推進(jìn)。2020年8月27日，公安部第一時(shí)間召開(kāi)全國(guó)公安機(jī)關(guān)深化執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制改革會(huì)議，要求強(qiáng)化執(zhí)法權(quán)力制約監(jiān)督，做好維護(hù)安全穩(wěn)定工作。

深入部署、制度為基。全國(guó)公安機(jī)關(guān)系統(tǒng)謀劃，扎實(shí)推進(jìn)公安法規(guī)制度建設(shè)，筑牢深化改革制度根基。

——完善執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)刑事訴訟法等法律修訂情況和執(zhí)法實(shí)踐需要，修訂完善了公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定，印發(fā)關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、調(diào)查取證、治安管理處罰裁量等工作規(guī)范，為基層執(zhí)法辦案提供明確、具體的操作指引。

——細(xì)化類(lèi)案指引。圍繞掃黑除惡、打擊非法集資、辦理毒品案件、懲治暴力襲警等重點(diǎn)工作，公安部會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院等部門(mén)出臺(tái)了一系列規(guī)范性文件，為依法打擊突出違法犯罪提供了有力的法律指引。

——堅(jiān)持科學(xué)建章立制。開(kāi)展規(guī)章、規(guī)范性文件全面清理和專(zhuān)項(xiàng)清理，有效促進(jìn)公安執(zhí)法制度體系的統(tǒng)一和完善。結(jié)合公安改革和基層執(zhí)法實(shí)踐，全面梳理公安立法需求，制定立法工作計(jì)劃，積極推動(dòng)完善公安立法。

嚴(yán)密監(jiān)督，持續(xù)規(guī)范執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行

踏石留印，抓鐵有痕。讓監(jiān)督體系更加完備，始終是公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)法治公安建設(shè)的保障。

2020年政法領(lǐng)域全面深化改革推進(jìn)會(huì)以來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)聚焦解決執(zhí)法突出問(wèn)題，深入推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制改革，著力構(gòu)建系統(tǒng)嚴(yán)密、運(yùn)行高效的執(zhí)法監(jiān)督管理體系。

——推進(jìn)受案立案制度改革。針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，全面規(guī)范受案立案工作流程。對(duì)于群眾上門(mén)報(bào)案的，推行“三個(gè)當(dāng)場(chǎng)”制度。

——推動(dòng)落實(shí)刑事案件法制部門(mén)統(tǒng)一審核統(tǒng)一出口工作機(jī)制。針對(duì)公安派出所辦案量較大、公安機(jī)關(guān)各警種多頭對(duì)接檢察機(jī)關(guān)帶來(lái)的辦案標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、辦案質(zhì)量參差不齊的問(wèn)題，積極穩(wěn)妥推進(jìn)刑事案件“兩統(tǒng)一”改革，由法制部門(mén)對(duì)刑事案件的提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕、移送審查起訴、取證合法性等重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一審核，并統(tǒng)一對(duì)接檢察機(jī)關(guān)，實(shí)行辦審分離。

——全面推行網(wǎng)上辦案。推動(dòng)公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)升級(jí)改造，全面實(shí)現(xiàn)案件信息網(wǎng)上錄入、審核審批網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、法律文書(shū)網(wǎng)上開(kāi)具、案件卷宗網(wǎng)上形成。

——建立健全執(zhí)法全流程記錄制度。全面配備使用現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀等設(shè)備，網(wǎng)上與網(wǎng)下記錄相結(jié)合、文字與視音頻記錄相補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的全過(guò)程留痕、可回溯管理。

——深化執(zhí)法公開(kāi)。優(yōu)化執(zhí)法信息查詢(xún)服務(wù)，推進(jìn)生效行政處罰、行政復(fù)議決定文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)，推動(dòng)構(gòu)建高效、便捷、公正、透明的“陽(yáng)光警務(wù)”新機(jī)制。

深入考評(píng)，提升法治素養(yǎng)執(zhí)法質(zhì)量

2020年政法領(lǐng)域全面深化改革推進(jìn)會(huì)以來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)緊密結(jié)合全警實(shí)戰(zhàn)大練兵，創(chuàng)新執(zhí)法教育培訓(xùn)手段，多措并舉推進(jìn)改革、強(qiáng)化考評(píng)，為提升公安民警法治素養(yǎng)執(zhí)法水平提供有力支撐。

不斷推進(jìn)執(zhí)法司法責(zé)任體系改革，強(qiáng)化制度提升隊(duì)伍執(zhí)法水平——

加強(qiáng)執(zhí)法人員資格管理，推動(dòng)全國(guó)公安機(jī)關(guān)兩個(gè)職級(jí)序列改革政策全面落地實(shí)施，深化人民警察分類(lèi)管理制度改革，完善警官、警員、警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列管理制度，深化公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法資格等級(jí)考試制度，穩(wěn)步提升公安隊(duì)伍法治素養(yǎng)和執(zhí)法能力。

不斷推進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)和責(zé)任追究制度，深入考評(píng)助推執(zhí)法質(zhì)量提升——

深化執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法重點(diǎn)環(huán)節(jié)、執(zhí)法安全、執(zhí)法能力等執(zhí)法活動(dòng)各方面的考評(píng)，注重民意導(dǎo)向、社會(huì)評(píng)價(jià)；

完善執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，對(duì)民警在執(zhí)法工作中有違紀(jì)違法行為需要追究紀(jì)律和法律責(zé)任的有關(guān)程序、要求等內(nèi)容作出規(guī)定，明確執(zhí)法辦案人、鑒定人、審核人、審批人因故意或者過(guò)失造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，根據(jù)各自對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)所起的作用，分別追究有關(guān)人員的責(zé)任；

建立依法履職免責(zé)制度和容錯(cuò)糾錯(cuò)、擔(dān)當(dāng)激勵(lì)機(jī)制，貫徹落實(shí)《公安機(jī)關(guān)人民警察依法履職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法》，有效保障公安民警依法履職、維護(hù)執(zhí)法權(quán)威、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。

砥礪前行，再立新功！全國(guó)公安機(jī)關(guān)將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，聚焦建設(shè)法治公安目標(biāo)，深入推進(jìn)執(zhí)法司法責(zé)任體系改革和建設(shè)，切實(shí)把嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法落到實(shí)處，堅(jiān)決履行好黨和人民賦予的新時(shí)代使命任務(wù)。