最高法召開主題教育調(diào)研成果交流會(huì) 要求

抓實(shí)抓好主題教育調(diào)查研究

以成果轉(zhuǎn)化助推司法審判工作高質(zhì)量發(fā)展

7月12日，最高人民法院召開主題教育調(diào)研成果交流會(huì)。

“衡量調(diào)查研究搞得好不好，關(guān)鍵要看實(shí)效。”如何貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“以學(xué)促干”的重要指示精神，切實(shí)將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問題、改進(jìn)工作、推動(dòng)發(fā)展的實(shí)際舉措？如何更好發(fā)揮咨詢委員會(huì)作為最高人民法院決策咨詢機(jī)構(gòu)的作用，促進(jìn)黨組科學(xué)民主決策？7月12日，最高法召開主題教育調(diào)研成果交流會(huì)，在7月4日院黨組調(diào)研成果交流的基礎(chǔ)上，用一整天的時(shí)間重點(diǎn)交流院領(lǐng)導(dǎo)牽頭的18個(gè)調(diào)研課題和咨詢委牽頭的9個(gè)調(diào)研課題調(diào)研成果。最高人民法院黨組書記、院長(zhǎng)張軍主持會(huì)議。中央第二十二指導(dǎo)組副組長(zhǎng)庫熱西·買合蘇提到會(huì)指導(dǎo)。

最高人民法院黨組書記、院長(zhǎng)張軍主持會(huì)議。

據(jù)悉，今年4月，最高法咨詢委在南京召開座談會(huì)，研究落實(shí)主題教育要求、認(rèn)真開展調(diào)查研究的具體安排。兩個(gè)多月來，咨詢委分成9個(gè)調(diào)研組深入18個(gè)?。▍^(qū)、市），通過實(shí)地走訪、書面調(diào)研、問卷調(diào)查、座談交流、深入訪談等方法，走進(jìn)基層一線，廣泛聽取意見建議，取得豐碩調(diào)研成果。

“調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有的院庭長(zhǎng)以‘三個(gè)規(guī)定’為擋箭牌，不擔(dān)當(dāng)、不履職”“家事審判領(lǐng)域的新情況新問題多，我們覺得不能將‘因案制宜’簡(jiǎn)單化，還是要通過典型案例、會(huì)議紀(jì)要等逐漸完善規(guī)則”“法律規(guī)定認(rèn)罪認(rèn)罰制度是全覆蓋的，但實(shí)踐中主要以輕罪為主，主要癥結(jié)是思想理念需要轉(zhuǎn)變”“法官員額應(yīng)該有進(jìn)有退、動(dòng)態(tài)調(diào)整，既符合司法規(guī)律，又傳導(dǎo)壓力，從而激發(fā)隊(duì)伍活力”……交流會(huì)上，9個(gè)調(diào)研組的組長(zhǎng)——從地方高級(jí)法院院長(zhǎng)崗位退下來的老同志，圍繞審級(jí)職能定位改革、“三個(gè)規(guī)定”落實(shí)、執(zhí)源治理、涉訴信訪、司法公開、類案檢索、家事審判、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬、法官遴選等課題介紹調(diào)研情況，重點(diǎn)談?wù){(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對(duì)性地提出50余條意見建議。最高法院領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合自己牽頭課題的調(diào)研情況作了深入、務(wù)實(shí)的交流討論，共同研究如何抓好調(diào)研成果轉(zhuǎn)化落實(shí)。對(duì)一些具體工作當(dāng)場(chǎng)明確責(zé)任單位、責(zé)任人，對(duì)需要進(jìn)一步研究落實(shí)的意見建議確定初步工作安排。

在調(diào)研組談到審級(jí)職能定位改革后下級(jí)法院審判力量不足時(shí)，最高法院領(lǐng)導(dǎo)問到，“審級(jí)下沉后，高院、中院有沒有派員下去交流任職？”“我們實(shí)地調(diào)研的地方目前都還沒有。”“這樣不妥，案子下去了，有些難度還比較大，指導(dǎo)跟不上不行。我和庭里的同志在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)高院審理的案件中再審案件多、裁駁率高，根本上是一審解決問題的能力、素質(zhì)還得提升。必須加強(qiáng)指導(dǎo)，跟上改革提出的要求。”

在研究如何深化執(zhí)源治理時(shí)，調(diào)研組介紹到調(diào)解案件申請(qǐng)執(zhí)行率超過40%，最高法院領(lǐng)導(dǎo)指出，“這個(gè)問題我調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了，關(guān)鍵是要完善機(jī)制，把‘案結(jié)事了’的理念真正落實(shí)到調(diào)解中。”“從根本上說，案件管理、績(jī)效考評(píng)、文書釋法說理其實(shí)都屬于執(zhí)源治理的范疇。如果能把執(zhí)源治理的工作做實(shí)，就能促進(jìn)法院整體工作更加規(guī)范。”

針對(duì)調(diào)研組談到的實(shí)質(zhì)性化解涉訴信訪矛盾中存在的問題，最高法院領(lǐng)導(dǎo)說，“涉訴信訪矛盾能否處理好，根本在于我們對(duì)人民群眾的感情深不深?！薄胺ㄔ旱摹旁础谝粚彛∶课辉侯I(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)業(yè)務(wù)庭都要把‘我就是最后一道防線’的理念樹起來。通過績(jī)效考評(píng)，讓一把手、分管院領(lǐng)導(dǎo)有壓力，不能把信訪當(dāng)成‘習(xí)以為常、見怪不怪’?！?o:p>

在討論類案檢索問題時(shí)，調(diào)研組反映，“一線法官辦案中很需要類案檢索，目前還難以滿足需求?！薄澳惴止馨咐芯?，能提出這個(gè)問題就體現(xiàn)出把檢視整改和調(diào)查研究融為一體，值得我們?cè)谧拿恳晃煌緦W(xué)習(xí)。大家調(diào)研不僅要發(fā)現(xiàn)別人的問題，對(duì)自己的問題更不能放過?！?o:p>

“咨詢委各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志們的調(diào)研選題精準(zhǔn)、研究深入、直面問題、直截了當(dāng)，展現(xiàn)出的專業(yè)、熱忱、對(duì)人民司法事業(yè)的深厚感情和對(duì)人民法院工作的強(qiáng)烈責(zé)任感令我們欽佩，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題和提出的真知灼見為黨組決策提供了重要支持。今天的會(huì)議既是對(duì)院領(lǐng)導(dǎo)、咨詢委調(diào)研成果的集中檢閱，也是對(duì)人民法院各項(xiàng)工作的一次檢視和推動(dòng)。通過交流把問題曬一曬、把思想碰一碰，大家一起來研究把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。”圍繞進(jìn)一步落實(shí)主題教育要求，更好開展調(diào)查研究工作，張軍提出3點(diǎn)要求——

始終把調(diào)查研究作為抓工作、促落實(shí)的方式方法。調(diào)查研究是運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、推動(dòng)發(fā)展的科學(xué)工作方法，不是一陣風(fēng)，不能搞一陣風(fēng)。切實(shí)增強(qiáng)政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，學(xué)好用好“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”五字訣，把調(diào)查研究融入日常，以調(diào)研成果“反哺”司法審判工作，以高質(zhì)量調(diào)研推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。始終把習(xí)近平法治思想作為調(diào)查研究的根本遵循。把大興調(diào)查研究與理論學(xué)習(xí)、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改、建章立制貫通起來，把發(fā)現(xiàn)問題和解決問題結(jié)合起來，察實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效。對(duì)照習(xí)近平法治思想的要求，對(duì)調(diào)研選題再檢視，對(duì)調(diào)研進(jìn)展再調(diào)度，解決怎么看、怎么辦的問題，真正把調(diào)查研究轉(zhuǎn)化為推動(dòng)各項(xiàng)工作的生產(chǎn)力。在發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上，以“打破砂鍋問到底”的精神，由淺及深抓住問題的關(guān)鍵核心，為解決問題打下基礎(chǔ)。始終把攻堅(jiān)克難作為調(diào)查研究推動(dòng)工作落實(shí)的目標(biāo)導(dǎo)向。認(rèn)真研究采納調(diào)研報(bào)告中的意見建議，通過調(diào)研真問題、觸動(dòng)真問題、反映真問題、真反映問題，促進(jìn)真解決問題。建立“調(diào)、研、用”良性循環(huán)的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題全程跟進(jìn)、跟蹤督促，做到矛盾面前不回避、困難面前不繞行，確保調(diào)研成果轉(zhuǎn)化有深度有力度。

此次交流會(huì)是最高法主題教育調(diào)研成果系列交流活動(dòng)的第二場(chǎng)，接下來還將圍繞各單位調(diào)研成果開展研討交流，并將在即將召開的全國(guó)大法官研討班中進(jìn)一步深入研討交流，切實(shí)把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為以審判工作現(xiàn)代化服務(wù)保障中國(guó)式現(xiàn)代化的思路舉措和具體任務(wù)。

會(huì)上，最高法黨組副書記鄧修明宣讀了最高法咨詢委組成人員調(diào)整的通知。

中央第二十二指導(dǎo)組成員，最高法班子同志、最高法咨詢委全體成員、各單位主要負(fù)責(zé)同志以及參與咨詢委調(diào)研課題的有關(guān)單位人員參加會(huì)議。