應勇為國家檢察官學院2024年春季學期首批調訓班次授課 強調

堅持“三個善于”做實“高質效辦好每一個案件”

4月8日，國家檢察官學院2024年春季學期首批調訓班次開班。

國家檢察官學院2024年春季學期首批調訓班次4月8日開班。最高人民檢察院黨組書記、檢察長應勇在為同期培訓的5個班次600余名學員授課時強調，善于從紛繁復雜的法律事實中準確把握實質法律關系，善于從具體法律條文中深刻領悟法治精神，善于在法理情的有機統(tǒng)一中實現公平正義，是“高質效辦好每一個案件”的重要體現。要堅持以習近平法治思想為指引，堅持從政治上著眼、從法治上著力，深刻認識“三個善于”的基本內涵，準確把握“三個善于”的實踐要求，切實把“三個善于”融入檢察辦案全過程各環(huán)節(jié)，確保案件辦理經得起法律、歷史和人民的檢驗，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

最高人民檢察院黨組書記、檢察長應勇為國家檢察官學院2024年春季學期首批調訓班次授課。

應勇指出，“三個善于”是最高檢黨組針對實踐中存在的就案辦案、機械司法問題提出來的，側重點有所不同，但相互關聯、不可偏廢。善于從紛繁復雜的法律事實中準確把握實質法律關系是基礎，側重于如何抓住案件中的主要矛盾，要求全面準確把握“以事實為根據”；善于從具體法律條文中深刻領悟法治精神是關鍵，側重于如何正確適用法律，要求全面準確理解“以法律為準繩”；善于在法理情的有機統(tǒng)一中實現公平正義是目標，側重于如何確保案件辦理取得最佳效果，要求全面準確統(tǒng)籌“以事實為根據，以法律為準繩”，努力在法律框架內尋求公平正義的“最大公約數”?！叭齻€善于”根本源于對習近平法治思想的領悟和踐行，既是認識論也是方法論，重在轉變檢察人員履職辦案的思維方式、引導優(yōu)化履職辦案的工作方式，促進把“高質效辦好每一個案件”這個基本價值追求貫徹到檢察辦案全過程各環(huán)節(jié)。

應勇強調，善于從紛繁復雜的法律事實中準確把握實質法律關系，必須透過現象看本質。法律事實、案件事實、客觀事實以及融于其中的實質法律關系，在性質上應當是一致的，將這些方面聯系起來的就是證據。事實和證據是公正司法的基礎。要加強證據審查，準確認定法律事實，重現或最大限度接近客觀事實，做到“案件事實清楚，證據確實、充分”。證據審查要強調親歷性原則，從案卷中走出來，從辦公室走出來，從檢察機關走出來，以親歷性保障準確性、實效性。實質法律關系是案件所涉眾多法律關系中，起主導和支配作用，對案件定性處理具有決定性影響的法律關系，往往蘊含在眾多法律事實、法律關系之中。要厘清主次矛盾，抓住案件中的主要矛盾和矛盾的主要方面，解決最為關鍵的法律問題，找準實質法律關系，確保準確適用法律。準確把握實質法律關系是抽絲剝繭、察微析疑的過程，要堅持由表及里，加強深層次、實質性監(jiān)督。

“準確適用法律必須在法治精神、法治原則指引下準確適用具體法律條文?！睉聫娬{，法治精神是統(tǒng)領法律條文的法理內核，為法律條文的運用和實施提供價值引領；法律條文是落實法治精神的外在載體，為法治精神的實現和革新提供制度土壤。檢察辦案“以法律為準繩”，不僅包括具體的法律條文，還應當包括蘊含其中的法治精神。善于從具體法律條文中深刻領悟法治精神，要處理好四對辯證關系。一是法律規(guī)范和法律條文的關系。部門法與部門法之間、法律條文與法律條文之間都不是孤立存在的，而是有機聯系的整體。既要注重部門法內部總則與分則、條文與條文之間的關系，也要善于統(tǒng)籌運用各類部門法，確保法律適用準確規(guī)范。二是嚴格依法和法與時轉的關系。既要堅持嚴格依法、公正司法，也須做到法與時轉、法隨時移，把靜態(tài)的法律規(guī)定和鮮活的辦案實踐更好結合。三是法律授權和依法履職的關系。檢察機關作為國家的法律監(jiān)督機關，要堅持“法定職責必須為，法無授權不可為”，既將憲法、法律賦予檢察機關的職權運用充分，也要恪守職能邊界，不脫離檢察職能，不超越檢察職權。四是法律規(guī)定和司法政策的關系。司法政策是法治精神在司法實踐中的延伸，具有指導法律適用的重要作用。檢察辦案相對具體、精細，需要統(tǒng)籌落實法律規(guī)定和司法政策，在司法政策引導和規(guī)范下準確適用法律規(guī)定。

應勇強調，善于在法理情的有機統(tǒng)一中實現公平正義，重在確?！叭齻€效果”，要求于法有據、以理服人、以情感人。符合法律基本規(guī)定是統(tǒng)籌法理情最基本的要求。檢察機關要時刻繃緊“嚴格依法”這根弦，堅持法治思維、法治方式，確保所有檢察辦案都遵循法律規(guī)定和法治精神。在檢察辦案中弘揚社會主義核心價值觀，是統(tǒng)籌法理情有機統(tǒng)一的重要考量。要切實將社會主義核心價值觀融入法律監(jiān)督、融入檢察履職辦案，持續(xù)彰顯法理情統(tǒng)一的司法力量。評判是否公平正義，既有客觀標準，也有主觀感受。要以人民群眾的感受為第一感受，讓公正司法與老百姓心中的那桿“秤”同頻共振，努力讓檢察辦案更好契合人民群眾基本認知，讓公平正義真正可感受、能感受、感受到。

應勇強調，把“三個善于”融入檢察辦案全過程各環(huán)節(jié)，既要靠檢察人員自覺，也要完善工作措施。要優(yōu)化履職辦案制度機制，全面準確落實司法責任制。要提升法律政策運用能力，加強教育培訓，完善專業(yè)素能培養(yǎng)體系，深入實施數字檢察戰(zhàn)略，努力讓檢察人員既當好依法履職辦案的“能工”，又成為運用法律政策的“巧匠”。要深入開展黨紀學習教育，以自我革命精神縱深推進全面從嚴治檢，加強檢察權運行制約監(jiān)督，嚴格執(zhí)行防止干預司法“三個規(guī)定”，以過硬紀律作風保障依法履職辦案。

圖為現場互動交流環(huán)節(jié)。

“入額就要辦案，不辦案就要退額。這兩方面都是全面準確落實司法責任制的題中應有之義?！薄耙鏈蚀_把握未成年人保護，對侵害未成年人犯罪要零容忍，對未成年人犯罪也要加強預防和治理?！薄胺杀O(jiān)督模型建設很重要，建好以后的推廣、復制和應用更為重要。要堅持建用并舉、注重應用，使法律監(jiān)督模型真正賦能法律監(jiān)督?！薄罢_把握依法監(jiān)督與績效考核間關系，必須樹牢和踐行正確政績觀。無論是檢察業(yè)務管理，還是檢察人員考核，最終目的都是促進檢察人員依法履職，不能舍本逐末?！薄谡n后，應勇與學員們現場互動交流，對學員們提出的員額檢察官辦案、未成年人犯罪預防和治理、法律監(jiān)督模型應用、優(yōu)化考核評價指標等問題，耐心進行了解答。

最高檢黨組成員、副檢察長宮鳴主持授課。最高檢領導、檢委會專職委員，機關各內設機構、各直屬單位負責同志，學院教職員工等同堂聽課。