中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)北京7月24日電（王禹涵油志揚(yáng)）“要充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義政法體制優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化上級(jí)政法機(jī)關(guān)制定執(zhí)法司法規(guī)則、統(tǒng)一執(zhí)法司法尺度、指導(dǎo)執(zhí)法司法活動(dòng)職責(zé)，形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)的執(zhí)法司法責(zé)任制?！?o:p>

今日，政法領(lǐng)域全面深化改革推進(jìn)會(huì)在京召開(kāi)。會(huì)議提出，要優(yōu)化層級(jí)責(zé)任。與強(qiáng)化政治責(zé)任、細(xì)化辦案責(zé)任、實(shí)化監(jiān)管責(zé)任一道，多措并舉，“著力構(gòu)建主體明確、范圍明晰、層次分明的責(zé)任鏈”。

上下貫通、層層負(fù)責(zé)的執(zhí)法司法責(zé)任制如何構(gòu)建？會(huì)議給出了四點(diǎn)“解題思路”：

思路一：完善法院層級(jí)指導(dǎo)責(zé)任。

會(huì)議提出，要推進(jìn)完善四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革，強(qiáng)化上級(jí)法院統(tǒng)一法律適用、監(jiān)督公正司法職責(zé)。健全“上級(jí)法院提審為主，指令下級(jí)法院再審為輔”的啟動(dòng)再審模式，完善指令再審、發(fā)回重審案件跟蹤督辦制度。對(duì)于在全國(guó)范圍內(nèi)具有普遍法律適用指導(dǎo)意義的案件，健全指導(dǎo)性案例制度，完善法律適用分歧解決機(jī)制。

思路二：完善檢察機(jī)關(guān)層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

會(huì)議要求，要加強(qiáng)上級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)院的領(lǐng)導(dǎo)，健全上下級(jí)檢察機(jī)關(guān)依法接續(xù)監(jiān)督機(jī)制。上級(jí)院有權(quán)指令下級(jí)院糾正錯(cuò)誤決定，對(duì)下級(jí)院管轄的案件指定異地管轄。完善新類(lèi)型、爭(zhēng)議性案件請(qǐng)示報(bào)告機(jī)制，必要時(shí)直接派員到基層指導(dǎo)辦案。

思路三：完善公安機(jī)關(guān)層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

會(huì)議明確，上級(jí)公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)作出的執(zhí)法處理或者決定有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷(xiāo)或變更。深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，健全完善覆蓋各個(gè)執(zhí)法崗位、執(zhí)法環(huán)節(jié)的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法細(xì)則和實(shí)戰(zhàn)指引，最大限度減少執(zhí)法隨意性。

思路四：完善司法行政機(jī)關(guān)層級(jí)指導(dǎo)責(zé)任。

會(huì)議表示，要依法強(qiáng)化各級(jí)社區(qū)矯正委員會(huì)對(duì)社區(qū)矯正工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)職責(zé)，積極完善社區(qū)矯正權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化行政復(fù)議層級(jí)監(jiān)督效能，健全完善行政層級(jí)監(jiān)督機(jī)制。