12月7日，山西省踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”深化調(diào)解工作提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平大會(huì)召開(kāi)。會(huì)議通報(bào)表?yè)P(yáng)了全省32個(gè)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型，5家基層單位作交流發(fā)言。我省5家法院榮獲“山西省新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’先進(jìn)典型”，太原市杏花嶺區(qū)人民法院作交流發(fā)言。

讓我們一起走近身邊的“先進(jìn)典型”

學(xué)習(xí)他們的好做法、好經(jīng)驗(yàn)

以典型示范引領(lǐng)

全省法院新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐創(chuàng)新

太原市杏花嶺區(qū)人民法院

解碼“一生一世”巧斷家事糾紛工作法

杏花嶺法院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索形成家事糾紛多元化解“一生一世”（1314）模式。

“一張圓桌”，設(shè)立“圓桌法庭”，通過(guò)溫馨的審判，促進(jìn)當(dāng)事人的理解、溝通、寬容，推行引導(dǎo)式調(diào)和裁判，最大程度修復(fù)感情、維護(hù)和諧。今年訴前調(diào)解295件、調(diào)解撤訴604件離婚訴訟案件。

“三支隊(duì)伍”，組建心理咨詢師、家事調(diào)查員、專職調(diào)解員隊(duì)伍，心理咨詢師為未成年人等訴訟群體進(jìn)行心理疏導(dǎo)，聘任9名退休法官、婦聯(lián)工作人員、律師為家事調(diào)查員，選聘54名家事案件專職調(diào)解員，從政法單位、街鎮(zhèn)社區(qū)、院校律所退休人員中選聘18名專業(yè)調(diào)解員。今年成功調(diào)解家事案件899件。

“一套組合”，對(duì)判決準(zhǔn)予離婚的案件，發(fā)放《離婚證明書(shū)》395份，有效保護(hù)當(dāng)事人隱私。延伸審判職能，發(fā)出《家庭教育指導(dǎo)令》18份，監(jiān)督監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，強(qiáng)化家庭教育責(zé)任。發(fā)放“法官寄語(yǔ)”187份，鼓勵(lì)當(dāng)事人用寬容和愛(ài)迎接新生活。

“四步舉措”，組織社區(qū)民警、社區(qū)工作者、網(wǎng)格員開(kāi)展家事糾紛專項(xiàng)排查、分級(jí)預(yù)警處置。對(duì)于重大矛盾糾紛，法庭庭長(zhǎng)、派出所所長(zhǎng)、司法所所長(zhǎng)聯(lián)席研判、合力攻堅(jiān)，今年召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議11次。專業(yè)法官團(tuán)隊(duì)準(zhǔn)確查明事實(shí)，統(tǒng)一裁判尺度，實(shí)現(xiàn)“類案同判”。推行判后回訪，督促生效判決及時(shí)履行，暢通家事案件救助“綠色通道”，打通司法為民“最后一公里”。

晉中市祁縣人民法院

化解企業(yè)糾紛“統(tǒng)+聯(lián)+融”工作法

祁縣，中國(guó)玻璃器皿之都，山西首批十大省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)鎮(zhèn)。祁縣法院前置司法服務(wù)，統(tǒng)籌基層力量，將糾紛化解于訴前，玻璃器皿企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零訴訟”。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“向內(nèi)聚合”，構(gòu)建“指導(dǎo)人民調(diào)解、委派特邀調(diào)解、開(kāi)展訴前調(diào)解、促成執(zhí)行和解”四重格局，90%以上涉企糾紛推送至調(diào)解組織先行調(diào)解，調(diào)解成功出具調(diào)解書(shū)或司法確認(rèn)。強(qiáng)化專業(yè)解紛隊(duì)伍建設(shè)，選任15名涉民營(yíng)企業(yè)糾紛專職調(diào)解員，速裁團(tuán)隊(duì)與調(diào)解員無(wú)縫銜接、訴前調(diào)解，幫助企業(yè)找到“最優(yōu)解”。用好基層力量，形成以駐站法官為主體、各方力量參與的聯(lián)調(diào)體系。

陣地聯(lián)動(dòng)“向外延伸”，升級(jí)訴訟服務(wù)中心，設(shè)立助企窗口、涉企糾紛調(diào)解室，提供“訴前評(píng)估+接訪調(diào)解+速裁快審+判后答疑”全鏈條服務(wù)。在縣矛盾糾紛多元預(yù)防化解中心、企業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)立5個(gè)法官工作站，協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）建立18個(gè)訴調(diào)對(duì)接聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，“人民法院調(diào)解平臺(tái)”與縣綜治中心微信小程序?qū)?，?duì)涉企案件提前研判、聯(lián)動(dòng)化解。

主動(dòng)融入“向前拓展”，開(kāi)展“服務(wù)保障專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)”，法官與18家中小微企業(yè)聯(lián)點(diǎn)服務(wù)。開(kāi)設(shè)涉企糾紛綠色通道，開(kāi)展法官進(jìn)百企行動(dòng)，幫助25家企業(yè)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患36起。制作《民營(yíng)企業(yè)常見(jiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)防范指南》，開(kāi)展8場(chǎng)“無(wú)訟企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)放司法建議，實(shí)現(xiàn)“審理一類案件、堵塞一批漏洞”。

長(zhǎng)治市武鄉(xiāng)縣人民法院洪水人民法庭

化解涉農(nóng)糾紛“內(nèi)修、外防、治未病”工作法

洪水法庭積極推動(dòng)多元主體參與糾紛調(diào)處，95%以上的涉農(nóng)糾紛通過(guò)非訴方式得到妥善解決。

三主體強(qiáng)化“內(nèi)修”，法庭法官提升農(nóng)村工作能力，在涉農(nóng)糾紛調(diào)處過(guò)程中，通過(guò)“拉家?！薄按蟀自挕碧嵘鈱?shí)效。吸納司法所退休干部、村委離任黨員干部等16名“鄉(xiāng)賢”加入調(diào)解員隊(duì)伍，發(fā)揮他們威信高、熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、了解社情民意的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展調(diào)解工作。邀請(qǐng)轄區(qū)40余名網(wǎng)格員參與糾紛調(diào)解，法庭提供法律指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)矛盾早、調(diào)處糾紛快、化解糾紛實(shí)。

三服務(wù)筑牢“外防”，開(kāi)展普法宣傳，將普法課堂搬到田間地頭、村鎮(zhèn)集市，通俗易懂地告知老百姓“什么可以做、什么不可以做”。開(kāi)展法治課堂，常態(tài)化為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部法治授課，制發(fā)司法建議書(shū)，助力基層治理。開(kāi)展巡回審判，法庭干警足跡遍布洪水鎮(zhèn)40余個(gè)村，對(duì)矛盾糾紛現(xiàn)場(chǎng)審、就地調(diào)，將司法溫度融入訴訟服務(wù)全過(guò)程。

三部門聯(lián)動(dòng)“治未病”，“法庭+派出所”聯(lián)動(dòng)，信息共享，定期走訪，對(duì)可能形成訴訟的糾紛分析研判，讓矛盾糾紛止于“初起”。“法庭+司法所”聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”模式，與洪水鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)合力調(diào)解10余起“羊吃連翹”糾紛，讓矛盾糾紛解在“訴前”?！胺ㄍ?村委會(huì)”聯(lián)動(dòng)，成立1家訴訟服務(wù)站、3家法官工作站，下沉到村開(kāi)展“法律顧問(wèn)”活動(dòng)，讓矛盾糾紛消于“萌芽”。

晉城市陽(yáng)城縣人民法院

化解婚戀糾紛“五步三聯(lián)動(dòng)”工作法

陽(yáng)城法院創(chuàng)立“情調(diào)理順”品牌，打造化解家事糾紛“五步三聯(lián)動(dòng)”工作法。今年案件調(diào)撤率提升到78.46%。

建“情調(diào)理順”機(jī)制，法院和婦聯(lián)設(shè)立調(diào)解站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)調(diào)解室，村居設(shè)調(diào)解屋，建立“一縣一站、一鎮(zhèn)一室、一村一屋”家事解紛平臺(tái)。聘任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居?jì)D聯(lián)主席為家事觀察員，聘請(qǐng)3名經(jīng)驗(yàn)豐富調(diào)解員和退休法官為專職調(diào)解員，聘請(qǐng)14名心理咨詢師開(kāi)展心理疏導(dǎo)。建立“法官+三員”多元解紛機(jī)制，觀察員排查化解糾紛，20日調(diào)不成出觀察報(bào)告；調(diào)解員居中調(diào)，30日調(diào)不成立案開(kāi)庭；心理疏導(dǎo)員全程參與；法官全案全程協(xié)調(diào)。

走“五步入情”程序，如我在訴“聽(tīng)”、換位思考“勸”、公平公正“講”、因勢(shì)利導(dǎo)“促”、心平氣也“順”。通過(guò)聽(tīng)當(dāng)事人說(shuō)、聽(tīng)觀察員說(shuō)、聽(tīng)關(guān)鍵人說(shuō)，專人專業(yè)施勸，法官釋法說(shuō)理、提出調(diào)解方案、定期跟蹤回訪等，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解、案結(jié)事了人和。

用“三層聯(lián)動(dòng)”辦法，實(shí)行家庭教育聯(lián)動(dòng)、家庭治理聯(lián)動(dòng)、家風(fēng)建設(shè)聯(lián)動(dòng)。法院與婦聯(lián)成立家庭教育指導(dǎo)站，聘請(qǐng)8名家庭教育指導(dǎo)師，發(fā)放《家庭教育責(zé)任告知書(shū)》48份，到庭接受教育指導(dǎo)26人，幫助一名6歲兒童重返校園。通過(guò)婦聯(lián)、公安及基層組織摸排“五色家庭”，分級(jí)預(yù)警、分類施策，對(duì)涉家暴案件下發(fā)人身安全保護(hù)令3份，向公安機(jī)關(guān)推送預(yù)警信息5條。建成文化長(zhǎng)廊，開(kāi)展法治講座19次，家事法官作客電臺(tái)講述家事故事，受眾達(dá)3萬(wàn)余人次。

運(yùn)城市稷山縣人民法院

化解訴前糾紛“一村一法官聯(lián)絡(luò)站”工作法

稷山法院堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，在縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)支持和省高院、運(yùn)城中院指導(dǎo)下，在60個(gè)行政村建立“法官聯(lián)絡(luò)站”，形成“排查防范隱患、化解矛盾糾紛、做好信訪維穩(wěn)、服務(wù)人民群眾”的鮮明導(dǎo)向，滿足群眾多元司法需求。

2022年，稷山法院受理民事案件同比減少1041件；今年民事案件同比下降6.8%。“一村一法官聯(lián)絡(luò)站”成功調(diào)處矛盾糾紛142件，同比上升22.4%。

“四步走”建好陣地，在村級(jí)黨群服務(wù)中心建設(shè)“法官聯(lián)絡(luò)站”，統(tǒng)一確定地址，樣板推廣建設(shè)，將司法服務(wù)送到群眾家門口?！?十1十N”選派法官，承擔(dān)所對(duì)接聯(lián)絡(luò)站的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，21名員額法官、59名正式干警全員參與，滿足“一村一法官聯(lián)絡(luò)站”建設(shè)需求。法官根據(jù)入駐村案件情況按需創(chuàng)建，制定個(gè)性化包聯(lián)服務(wù)方案，送法上門服務(wù)群眾，促進(jìn)基層治理。

“三方聚”選好人才，從網(wǎng)格員、法治示范戶、星級(jí)文明戶、法律明白人、平安志愿者中選聘調(diào)解員，邀請(qǐng)7名經(jīng)驗(yàn)豐富的退休法官、調(diào)解能手擔(dān)任特邀調(diào)解員，對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、涉眾型糾紛，聯(lián)合交警、人社、婦聯(lián)等部門協(xié)同作戰(zhàn)、協(xié)力化解。

“五件事”明確任務(wù)，公布人民法院調(diào)解平臺(tái)操作流程，將調(diào)解平臺(tái)導(dǎo)入“一村一法官聯(lián)絡(luò)站”，制作《案例選編》進(jìn)村培訓(xùn)，建立調(diào)解員微信群答疑解惑，積極開(kāi)展巡回審判，普法宣講120余次，實(shí)現(xiàn)小事不出村，提升訴源治理效能。