“行政檢察工作不僅要體現(xiàn)司法公正，還要體現(xiàn)司法溫度。這就要求我們用心、用情解決好人民群眾的急難愁盼問(wèn)題，不僅要辦理一案、化解一案，更要在辦案過(guò)程中溫暖人心?！睂毶絽^(qū)人民檢察院第五檢察部主任胡巧絨接受記者采訪時(shí)說(shuō)。
從打擊個(gè)人黃牛，到打擊“代扣分”灰色產(chǎn)業(yè)鏈，“善于挖掘個(gè)案背后深層次的問(wèn)題”是胡巧絨從檢18年以來(lái)始終秉持的辦案原則。
打擊“代扣分”灰色產(chǎn)業(yè)鏈
形成全鏈條治理
幾個(gè)月前，“黃牛”代處理交通違法從而賺取中介費(fèi)的案例引發(fā)廣泛關(guān)注。專(zhuān)門(mén)從事“代扣分”的陳某某等人為牟取非法利益，為車(chē)主尋找駕駛員代記分。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，經(jīng)過(guò)“美化”的證件記錄多達(dá)7800余條。
胡巧絨通過(guò)調(diào)閱卷宗梳理案件詳情。在對(duì)陳某某涉嫌偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪提起公訴的同時(shí)，她也在思考更深一層的問(wèn)題：若對(duì)其另行行政處罰是否違反“一事不二罰”？為此，胡巧絨組織召開(kāi)檢察官聯(lián)席會(huì)議，深入判斷案情。
“陳某某等人為了達(dá)到替代記分的目的，偽造行駛證用于交通違法行為處理，看似是一件事，然而其中包含了兩個(gè)法律行為，即：偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件以及組織他人替代記分，應(yīng)分別承擔(dān)其刑事責(zé)任和行政責(zé)任?！焙山q說(shuō)，“根據(jù)《道路交通安全違法行為記分管理辦法》第三十條的規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)苏?qǐng)他人代為接受交通違法行為處罰和記分并支付經(jīng)濟(jì)利益的，代替實(shí)際機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)私邮芙煌ㄟ`法行為處罰和記分牟取經(jīng)濟(jì)利益的，組織他人實(shí)施前兩種行為之一牟取經(jīng)濟(jì)利益的，均屬于違法行為，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)上述人員予以行政處罰?！?/p>
在該案中，檢察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)涉案人員提起公訴、追究犯罪的同時(shí)，也對(duì)組織他人實(shí)施替代記分的組織者、實(shí)際替他人記分的參與者、請(qǐng)他人代為記分的實(shí)際違法者一并予以行政處罰，從而形成對(duì)“代扣分”違法行為的全鏈條治理。
同時(shí)，作為一名行政檢察官，胡巧絨督促相關(guān)部門(mén)落實(shí)行政處罰，也提出了檢察建議，要求加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高識(shí)別偽造證件的能力，嚴(yán)把窗口處理關(guān)，在推進(jìn)落實(shí)行刑銜接的同時(shí)，也有力維護(hù)了城市交通運(yùn)輸秩序。
力爭(zhēng)扮好每個(gè)角色
做熱愛(ài)檢察事業(yè)的檢察官
“行政檢察獨(dú)立于民事檢察后，我們要討論行政檢察的獨(dú)特性，分析行政訴訟監(jiān)督與民事訴訟監(jiān)督不同的地方，找到行政檢察自身發(fā)展的成長(zhǎng)點(diǎn)……”
作為復(fù)旦大學(xué)訴訟法學(xué)博士，胡巧絨也是最高檢檢察教育培訓(xùn)講師團(tuán)成員，圍繞行政訴訟監(jiān)督案件的受理、審查和監(jiān)督這一主題，她認(rèn)真梳理民事訴訟監(jiān)督規(guī)則和行政訴訟監(jiān)督規(guī)則的區(qū)別，形成了2萬(wàn)余字的講稿，曾赴西藏、河南、山西等地開(kāi)展民事行政檢察監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)。因此，也有不少同仁親切地稱(chēng)她為“胡老師”。
作為全國(guó)優(yōu)秀辦案檢察官、全國(guó)檢察機(jī)關(guān)行政檢察人才庫(kù)成員……在辦案之余，胡巧絨還參與《人民檢察院行政訴訟監(jiān)督規(guī)則》（司法解釋?zhuān)┬薷?、參與編寫(xiě)《〈人民檢察院行政訴訟監(jiān)督規(guī)則〉理解和適用》書(shū)籍等工作。在每一項(xiàng)工作中，她都力爭(zhēng)扮演好當(dāng)下的角色。
“行政檢察官是我職業(yè)生涯中最基本的身份，不論附加了什么其他身份，作為一名行政檢察官，最重要的就是做好司法辦案工作……”對(duì)于自己的“多重角色”，胡巧絨這樣回應(yīng)，“同事們總說(shuō)我好像有三頭六臂，感覺(jué)有使不完的勁兒。其實(shí)要說(shuō)支撐著我的動(dòng)力，就是對(duì)檢察事業(yè)深深的熱愛(ài)吧?！?/p>
