你是檢察官,可曾辦過、討論過這樣“燒腦”的案件——
卷宗比身高,案情錯綜復(fù)雜,法律關(guān)系盤根錯節(jié),如何抽絲剝繭,抓住核心要義?規(guī)則籠統(tǒng)邊界模糊,是望文生義照搬法條定性“求穩(wěn)”,還是深刻領(lǐng)悟法治精神、立法原意,綜合運用法治原則定案求準?
常說“法不容情”,又問“天理何在?”辦案怎樣融天理國法人情于一體,實現(xiàn)“三個效果”相統(tǒng)一?梳理福建省檢察機關(guān)辦理的幾起案件可以發(fā)現(xiàn),辦案效果好、社會反響好的案例,無不蘊含著“三個善于”的辦案理念與價值引領(lǐng)。
抗訴一案,調(diào)閱類案類案2000余件
安居,才能安心、安定。
曾經(jīng),莆田市黃某等眾多購房人因多年有房無證而煩心。維權(quán)!他們與當?shù)啬撤康禺a(chǎn)公司起沖突,打官司,歷時7年。最終,經(jīng)檢察機關(guān)抗訴塵埃落定。而今,當事人雙方回歸安寧,各自安好。
今年4月,這起商品房銷售合同糾紛系列抗訴案,入選最高檢印發(fā)的“檢護民生”專項行動系列典型案例?!斑@就是一起落實‘三個善于’要求的生動實例。抗訴案件,要求檢察官不但要善于從紛繁復(fù)雜的監(jiān)督案件中準確把握實質(zhì)法律關(guān)系,還要有系統(tǒng)思維、全局觀念和法治共同體意識,善于從法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神,強化從個案辦理到類案監(jiān)督的意識,實現(xiàn)從個案公正到類案公平?!备=ㄊz察院第六檢察部主任陳鋒表示,這是辦理該案得到的啟示。
武夷山市檢察院抗訴一起涉生態(tài)犯罪案件,辦案檢察官到爭議山場進行勘查
2015年5月,黃某等27人將房地產(chǎn)公司告上法庭,要求支付逾期辦理房產(chǎn)證的違約金。以什么標準支付?原告堅持按合同約定履行,被告認為標準過高。一審判決按公積金貸款利率的50%計算,原告不服判決上訴,二審維持原判,申請再審被駁回。
“我們繼續(xù)走法律程序,尋求解決實質(zhì)問題?!秉S某等人向莆田市檢察院申請監(jiān)督。福建省檢察院介入指導(dǎo),認為判決支付的違約金與合同約定的標準差額較大,法律適用不當。檢察機關(guān)還調(diào)取了2016年以來全市法院辦理的2000余件同類案件,發(fā)現(xiàn)對逾期辦證違約金計算標準判決尺度不一,有監(jiān)督的必要。
寧德市檢察院通過抗訴為村集體挽回近千萬元損失,村委會委員、村民代表送錦旗致謝.
2022年6月,福建省檢察院就該系列案件提出抗訴。再審期間,檢察機關(guān)協(xié)同法院逐案逐戶做工作,經(jīng)過近5個月努力,促成雙方達成調(diào)解協(xié)議,黃某等27人在原判決基礎(chǔ)上,平均每人再獲約7萬元的補償。至此,案結(jié)事了。
“房屋買賣合同糾紛錯綜復(fù)雜,檢察機關(guān)不局限于個案,梳理了該地區(qū)的同類案件,針對類案不同判問題依法監(jiān)督,推動了執(zhí)法標準的統(tǒng)一?!标愪h認為,這是抗訴促進訴源治理、從源頭減少糾紛、防風化險的司法價值所在,也是敢于監(jiān)督的底氣所在。
33次偷盜為何沒被定罪?
6月17日19時30分,平和縣檢察院四樓會議室的燈光照常亮起,每周一的“夜讀”開始了?!耙棺x”中,該院檢察官不僅學(xué)習(xí)新法規(guī)、新精神、新理念,還講辦案體會、執(zhí)法感悟,大家一起交流思想、碰撞觀點。
“對李某盜竊作不起訴處理,正是融合了天理國法人情,讓老百姓感受到公平正義就在身邊、就在眼前,這也啟示我們辦案時要善于把法理情有機統(tǒng)一起來?!眹@當晚“夜讀”主題——“如何將‘三個善于’融入辦案”,檢察官“舊案重提”,分享了一起“小案不小看、不小辦”的履職心得。
平和縣檢察院就一起涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得罪案進行公開直播聽證,實現(xiàn)辦案“三個效果”相統(tǒng)一
27歲的李某,無業(yè)無收入,卻有酒癮,沒錢買就偷。兩個多月在超市偷了33瓶白酒,每瓶6元,總計198元。案發(fā)后,李某家人代為賠償損失。司法解釋規(guī)定,二年內(nèi)三次以上盜竊他人財物,應(yīng)當認定為“多次盜竊”,可構(gòu)成盜竊罪。2022年12月,公安機關(guān)以李某涉嫌盜竊罪移送審查起訴。對李某該不該定罪?
“盜竊價值不到200元,如果唯次數(shù)入罪論處,這個年輕人自此貼上犯罪的標簽,對他人生的影響不是一陣子,而是一輩子,這是實施刑罰的目的嗎?是辦案所要的結(jié)果嗎?”辦案中,檢察官這樣問自己。
對“多次盜竊”行為是否以盜竊罪論處,要綜合考慮盜竊的對象、方式以及已經(jīng)取得財物數(shù)額等情節(jié),縱觀李某的犯罪動機、目的、手段、金額及危害后果,其行為符合刑法第十三條“但書”規(guī)定的“情節(jié)顯著輕微危害不大的,不認為是犯罪”,檢察官分析道。
平和縣檢察院支持起訴維護軍屬合法權(quán)益,部隊代表送來錦旗致謝
案件提交檢委會討論,大家一致認為:李某不構(gòu)成犯罪,決定不予起訴?!敖窈螅乙欢ǜ倪^自新,做守法公民?!?023年3月2日,平和縣檢察院對李某宣布不起訴決定,李某表示深深的懺悔。
刑事不追究,不代表不擔責。根據(jù)治安管理處罰條例,公安機關(guān)對李某行政拘留十五日。“此案一年多了,李某吸取了教訓(xùn),沒有再盜竊過?!睓z察官說。
“該案解決的就是簡單辦案、機械執(zhí)法問題?!痹谄胶涂h檢察院檢察長黃國盛看來,辦理的案件于法周延、于理有據(jù)、于情不悖,契合法治精神,以良法善治達到最佳辦案效果,彰顯了檢察擔當。
在司法全過程做實“三個善于”
“化解這起信訪申訴案件,關(guān)鍵是能從紛繁復(fù)雜的法律事實中準確把握實質(zhì)法律關(guān)系,找到癥結(jié)所在,多種化解措施、救濟渠道并舉,主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門形成合力?!?/p>
6月14日,福建省檢察院第十檢察部舉行“深學(xué)爭優(yōu)崗位練兵”活動,以干警匯報案件、現(xiàn)場觀摩、領(lǐng)導(dǎo)點評方式,檢閱高質(zhì)效履職辦案情況。
該部主任吳展翼介紹,信訪積案往往跨部門、跨領(lǐng)域,多種法律關(guān)系相交織,息訴化解不易??厣瓴块T按照“學(xué)、練、訓(xùn)、賽、評”有機融合總要求進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升能力水平。此次交給6名干警承辦的6件刑事申訴案較為復(fù)雜,并限時辦理,是對他們運用“三個善于”辦案的考驗。
永安市檢察院推進檢察長接訪制度化、常態(tài)化,推動信訪矛盾實質(zhì)性化解
將“三個善于”融入執(zhí)法司法全過程,以高質(zhì)效辦案厚植“三個善于”新理念,福建省檢察院抓住開展“檢察護企”“檢護民生”專項行動這一契機,打出系列“組合拳”,部署涉企刑事“掛案”清理常態(tài)化、虛假訴訟監(jiān)督、酒駕案件專項監(jiān)督等多個“小專項”,引領(lǐng)推動一體履職、綜合履職。
為做到“三個善于”,福建省檢察機關(guān)除深化內(nèi)部一體履職外,還注重加強外部聯(lián)動。該省檢察院與執(zhí)法司法機關(guān)及相關(guān)行政部門聯(lián)動,建機制、定規(guī)則,協(xié)同履職,助力高質(zhì)效辦好每一個案件。
——與福建省高院、福建海警局制發(fā)《辦理海上涉砂刑事案件證據(jù)指引》,明確此類案件取證重點、證據(jù)裁判及刑事執(zhí)法與司法銜接配合等原則、規(guī)程;三家單位還就加強海上刑事案件工作,圍繞案件管轄、非法采運海砂罪名適用等事項,形成聯(lián)席會議紀要,對盜采海砂從海上到陸上全方位、全鏈條打擊整治形成合力。
——加大打擊虛假訴訟力度,聯(lián)合福建省高院、省公安廳建立虛假訴訟案件信息共享、線索移送、監(jiān)督流程等協(xié)作配合長效機制,要求法官、檢察官擦亮眼睛,洞察異常情況下可能隱藏著的假官司,讓捏造假官司者“吃官司”。
——為優(yōu)化營商環(huán)境,與福建省高院、省司法廳、省市場監(jiān)管局對“三小”(小作坊、小餐飲、小攤販)食品違法行為處罰問題,包括可酌情減輕行政處罰的情形、減輕處罰幅度等進行細化,統(tǒng)一執(zhí)法和裁判尺度,避免“小過重罰”“同案不同罰”。
今年2月,福建省檢察院、省高院舉行首次工作交流會商會,圍繞當前影響和制約司法工作的重點難點堵點問題深入探討、交換意見,就7項議題達成系列共識,更加突出頂層設(shè)計與實踐路徑的針對性、引領(lǐng)性、協(xié)同性,一體推進高質(zhì)效履職,更好為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔當。
大田縣檢察院聯(lián)合有關(guān)部門開展公共餐飲具集中消毒專項監(jiān)督活動,并對發(fā)現(xiàn)的問題制發(fā)檢察建議
“強化法律監(jiān)督,防范化解重大風險,把‘三個善于’理念融入執(zhí)法司法全過程,以一體推進高質(zhì)效履職,建設(shè)更高水平的平安福建。”6月18日,福建省檢察院檢察長侯建軍在全省政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上,為學(xué)員作輔導(dǎo)報告,深入解讀“三個善于”的基本內(nèi)涵、指導(dǎo)意義、實踐要求。
將“三個善于”理念要求內(nèi)化于心、外化于行、轉(zhuǎn)化于效,讓公平正義來得更實更快些,福建省檢察機關(guān)以上率下,引領(lǐng)示范,自信且自覺。