每個(gè)月的第一天，是廣州白云警方舉行每月主題升旗儀式的日子，和以往不同的是，4月1日這天的觀(guān)禮隊(duì)伍增加了一個(gè)特殊的方陣——“棟長(zhǎng)”方陣。當(dāng)天，白云警方邀請(qǐng)了全區(qū)50名棟長(zhǎng)代表，與300多名民警一起參加了升旗儀式。
近年來(lái)，白云警方堅(jiān)持“借力、嵌入、融合”理念，在全區(qū)范圍內(nèi)大力推行“棟長(zhǎng)制”出租屋管理模式，打通社會(huì)治理“最后一公里”，多措并舉激活社區(qū)基層治理的“神經(jīng)末梢”。
“棟長(zhǎng)”群里24小時(shí)在線(xiàn)解答指導(dǎo)防疫
“我第一次聽(tīng)說(shuō)‘棟長(zhǎng)制’這個(gè)詞，是在去年5月份社區(qū)民警對(duì)我們的一次走訪(fǎng)活動(dòng)中。”來(lái)自白云區(qū)黃石江夏社區(qū)的黃先生，經(jīng)營(yíng)二手出租屋已有近七年的時(shí)間，一共承租了180多套房。
對(duì)疫情防控期間的出租屋管理，黃先生更是有著深刻感受：“特別是在這次防疫期間，自己管著這么多租客，責(zé)任還是挺大的，但我們并不害怕，因?yàn)槲⑿湃豪锱沙鏊窬汀瓢部头瘞缀?4小時(shí)在線(xiàn)，為我們解決了很多困難，包括對(duì)各種政策的解答、‘平安白云’防疫功能操作的指導(dǎo)、日常管理的注意事項(xiàng)等，讓大家很有歸屬感?！?/p>
看似宏大的社會(huì)治理問(wèn)題，解決起來(lái)所需要的卻是一針一線(xiàn)的“繡花”功夫和“靶向發(fā)力”的精準(zhǔn)施策。
據(jù)了解，自2019年5月以來(lái)，為進(jìn)一步加強(qiáng)出租屋精細(xì)化管理，白云警方根據(jù)白云區(qū)城中村“人多、屋多、治安復(fù)雜”和二手房東普遍存在的現(xiàn)狀，在全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)展二手房東、部分屋主、公寓及時(shí)租日租等出租屋經(jīng)營(yíng)者擔(dān)任樓宇“棟長(zhǎng)”，由派出所考核通過(guò)后發(fā)證掛牌，持證上崗，引導(dǎo)他們做好日常巡查及物防、技防、人防等各類(lèi)防范措施。目前，白云區(qū)出租屋棟長(zhǎng)、房東有8.7萬(wàn)多人，管理著12.7萬(wàn)余棟出租屋。
600多個(gè)微信群將信息及時(shí)傳至“最后一米”
申請(qǐng)成為棟長(zhǎng)，需要具備相關(guān)條件，如樓宇已經(jīng)安裝標(biāo)準(zhǔn)門(mén)牌、房間標(biāo)注編號(hào)、房屋滿(mǎn)足消防安全需要、申請(qǐng)者無(wú)犯罪前科、具備一定組織能力及完全刑事責(zé)任能力等。
申請(qǐng)者需在“平安白云”小程序上進(jìn)行注冊(cè)，隨后由派出所民警線(xiàn)上線(xiàn)下對(duì)棟長(zhǎng)信息及樓宇情況進(jìn)行審核，合格后即可在“平安白云”系統(tǒng)后臺(tái)進(jìn)行確認(rèn)，并根據(jù)合同期限設(shè)置棟長(zhǎng)的有效期，最終系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成屬于該名棟長(zhǎng)的編號(hào)和身份二維碼。
白云區(qū)公安分局人口管理大隊(duì)教導(dǎo)員孫珺告訴記者，在日常管理中，棟長(zhǎng)除了信息登記錄入，還要定期巡查，消除隱患，向租客宣傳各類(lèi)安全防范和防盜防騙知識(shí)，公安機(jī)關(guān)保障棟長(zhǎng)在經(jīng)營(yíng)管理中合法權(quán)益的權(quán)利，并對(duì)其遇到的困難和問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。
“我們每年會(huì)組織各派出所對(duì)棟長(zhǎng)管理的出租屋進(jìn)行星級(jí)評(píng)定，管理較好的出租屋將向各鎮(zhèn)街推薦參評(píng)‘放心出租屋’，并向其頒發(fā)光榮牌?！睂O珺認(rèn)為，該制度搭建了一個(gè)信息傳達(dá)和宣傳反饋的溝通渠道和平臺(tái)，構(gòu)建“派出所—出租經(jīng)營(yíng)者—租客”的關(guān)鍵紐帶，從而實(shí)現(xiàn)了出租屋管理事項(xiàng)的快速傳達(dá)和及時(shí)解決。
據(jù)了解，目前白云區(qū)共搭建了600多個(gè)“棟長(zhǎng)”微信工作群，將派出所領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)街相關(guān)部門(mén)人員、社區(qū)民警、輔警等工作人員全部納入群內(nèi)，同時(shí)督促棟長(zhǎng)以樓棟為單位建立租客群，以便信息能及時(shí)傳至“最后一米”，方便日常管理、宣傳及溝通。
在這些微信群里活躍著一群人，他們是由白云分局民警、輔警自發(fā)組成平安教員團(tuán)隊(duì)——云安客服，白云區(qū)330多萬(wàn)人申辦“防疫通行證”，以及“健康上報(bào)”“防疫巡查”“復(fù)工復(fù)產(chǎn)證明”等措施全部落實(shí)到位，無(wú)不得益于“云安客服”的日夜付出和棟長(zhǎng)等共治力量的全面助力，他們?yōu)樯鐣?huì)安全管理觸角不斷延伸提供了關(guān)鍵的力量。
“智慧管理”助力社會(huì)治理創(chuàng)新
“在手機(jī)里實(shí)時(shí)操作，人來(lái)登記，人走注銷(xiāo)，一眼就能看到哪個(gè)房間住著什么人，方便管理，關(guān)鍵是還免費(fèi)使用，省錢(qián)又省力?！眮?lái)自新市街的棟長(zhǎng)文姐管理著大埔社區(qū)的兩棟出租屋。以前租客和套間的管理令人十分頭疼，現(xiàn)在統(tǒng)一平臺(tái)對(duì)住宿人員和來(lái)訪(fǎng)客人進(jìn)行登記后，很多信息都理順了，“我們放心，租客也安心?！?/p>
據(jù)了解，白云警方通過(guò)“平安白云”小程序開(kāi)發(fā)出“安居助手”功能模塊，開(kāi)放給全區(qū)企業(yè)、房東、快遞小哥等群體作為信息管理平臺(tái)使用，利用人們常用的微信小程序進(jìn)行信息登記，并生成“人、證、機(jī)合一”的電子身份，確保人員信息真實(shí)、有效、鮮活，讓房東、企業(yè)管理者可以有效規(guī)避人員虛報(bào)信息的風(fēng)險(xiǎn)，從而杜絕了許多安全隱患。
租客在手機(jī)小程序進(jìn)行信息錄入后，信息可實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)至白云區(qū)門(mén)禁系統(tǒng)，租客便可直接到門(mén)禁點(diǎn)辦理入住登記，無(wú)需房東出示紙質(zhì)證明，無(wú)需現(xiàn)場(chǎng)辦理，高效便捷。除了門(mén)禁信息，“平安白云”系統(tǒng)還匯集了社保、醫(yī)療、水電、電信等各類(lèi)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)跨層級(jí)、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)之間的碰撞比對(duì)與深度融合。
高度“互聯(lián)互享”的信息，使社會(huì)治理工作從原來(lái)分散的一個(gè)個(gè)“點(diǎn)”、一條條“線(xiàn)”，有機(jī)織成覆蓋全區(qū)居民的一張“網(wǎng)”，利用碰撞產(chǎn)生的數(shù)據(jù)助力社會(huì)治理。歷經(jīng)新冠肺炎疫情的檢驗(yàn)，“平安白云”系統(tǒng)目前也升級(jí)成為全區(qū)信息采集、共享、應(yīng)用的統(tǒng)一平臺(tái)。
規(guī)范管理社區(qū)共建長(zhǎng)久經(jīng)營(yíng)良性循環(huán)
“群眾工作要注重辦好每件‘小事’，萬(wàn)般解釋不如一個(gè)解決?！眮?lái)自永平派出所的社區(qū)民警甄達(dá)康管理著轄內(nèi)官?gòu)d窿和白云堡兩個(gè)社區(qū)，自2018年以來(lái)他先后建立十幾個(gè)棟長(zhǎng)、屋主、企業(yè)、校園等各類(lèi)微信服務(wù)群，擔(dān)任“云安客服”全天候在線(xiàn)答疑解惑，對(duì)人民群眾普遍提出的疑難問(wèn)題進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)，利用休息時(shí)間制作釋疑教程發(fā)到群里。只要有時(shí)間，他都會(huì)主動(dòng)到一些年紀(jì)偏大、對(duì)手機(jī)使用不熟練的群眾家里走訪(fǎng)幫扶。依托扎實(shí)的基礎(chǔ)工作，其管理的官?gòu)d窿社區(qū)違法犯罪現(xiàn)象明顯減少，人民群眾安全感和滿(mǎn)意度不斷提升。
儀式上，五名2019年度優(yōu)秀棟長(zhǎng)上臺(tái)接受了警方授予的榮譽(yù)證書(shū)，拿著這份特殊的榮譽(yù)，口罩似乎也遮不住他們燦爛的笑容?！斑@是一份榮譽(yù)，更是一種肯定，‘棟長(zhǎng)制’為我們打開(kāi)了一扇大門(mén)，讓我們能夠更加自主地參與到社區(qū)共建中來(lái)，有了規(guī)范的管理，才會(huì)有我們的長(zhǎng)久經(jīng)營(yíng)，這是一個(gè)良性循環(huán)。”現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言棟長(zhǎng)代表陳女士開(kāi)心地說(shuō)。
