在廣州北部的從化區(qū)，秀美迤邐的流溪河從這里靜謐蜿蜒地流淌而過。近年來，為促進(jìn)矛盾糾紛化解從終端裁決向源頭防控轉(zhuǎn)變，從化區(qū)人民法院創(chuàng)新“三人調(diào)解小組”“綜治微法庭”等糾紛源頭化解方式，推動社會治理工作。今年1-7月，該院訴前調(diào)解案件6228件，同比上升68.42%，新收案件同比下降。

深入基層

當(dāng)好鄉(xiāng)村振興“前哨尖兵”

從化區(qū)呂田鎮(zhèn)的呂中村以釀造頭酒聞名，頭酒為這里開辟了鄉(xiāng)村振興的“致富路”，但也可能成為引發(fā)糾紛的“導(dǎo)火線”。

今年1月初，從化法院呂田人民法庭負(fù)責(zé)人李長志帶著書記員驅(qū)車前往呂中村送達(dá)，這是一起因買賣頭酒釀造原料引發(fā)的糾紛案，被告陳某正是一家酒坊老板。

“呂田頭酒在本地如此出名，為何接連幾家酒廠都出現(xiàn)了拖欠原料貨款的情況？”在向原告徐某核實了確有幾家酒坊拖欠貨款后，李長志帶著疑問走訪了呂田頭酒行業(yè)協(xié)會。

法官到酒坊了解呂田頭酒生產(chǎn)工藝

“呂田頭酒釀造工藝雖然入選了區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，但知名度一直未能打開。一方面，許多小酒坊融資手段匱乏，很難形成規(guī)模化、集約化的生產(chǎn)鏈條；另一方面，呂田頭酒品牌亟須加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度?！眳翁镦?zhèn)酒業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人夏日養(yǎng)談道。

“行業(yè)性問題不解決，即使這件案子判了，后續(xù)可能也還會有類似的糾紛進(jìn)入法院?！毕氲竭@里，李長志決定啟用“綜治微法庭”機(jī)制，在呂田鎮(zhèn)綜治辦的幫助下，與當(dāng)?shù)劂y行、區(qū)市場監(jiān)管局共同商討糾紛化解方法。

“釀酒設(shè)備可以抵押貸款，我們還推出了鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)貸等產(chǎn)品，對符合條件的經(jīng)營者，會給予更多貸款支持。”銀行工作人員介紹道。

“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)可以申請地理標(biāo)志，產(chǎn)品獲得地理標(biāo)志保護(hù)后，政府還會有額外扶持?！眳^(qū)市場監(jiān)管局工作人員也補(bǔ)充道。

法官查看原告提供的釀酒原料

為推動糾紛源頭化解，助力呂田頭酒行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，李長志邀請相關(guān)工作人員來到了呂中村，與呂田鎮(zhèn)酒業(yè)協(xié)會、呂田商會的負(fù)責(zé)人一起參與調(diào)解，并邀請周邊村民旁聽。

在法官主持下，雙方最終達(dá)成了分期支付頭酒原料貨款的調(diào)解方案，并且在順利向銀行申請抵押貸款后，于一個月內(nèi)全部支付完畢。

現(xiàn)場調(diào)解結(jié)束后，呂田法庭向前來旁聽的村民、行業(yè)協(xié)會代表、周邊酒坊主等派發(fā)講解精心撰寫的《呂田頭酒行業(yè)經(jīng)營風(fēng)險分析報告書》，提醒大家在經(jīng)營過程中如何防范風(fēng)險。

區(qū)市場監(jiān)管局工作人員現(xiàn)場介紹了《地理標(biāo)志業(yè)務(wù)指南》，引導(dǎo)酒業(yè)協(xié)會按照流程申請地理標(biāo)志，銀行工作人員則向在場的酒坊主等發(fā)放了金融優(yōu)惠政策宣傳小冊子。

為街邊商鋪派發(fā)和講解經(jīng)營風(fēng)險分析報告書

得知有支持現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的優(yōu)惠政策，還可以申請地理標(biāo)志，現(xiàn)場旁聽的村民也來了興趣，紛紛向工作人員咨詢起來……

如何為人民群眾化解糾紛搭起便捷的“前哨站”？從化法院在區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級同步建設(shè)“綜治微法庭”，安排法官對口聯(lián)絡(luò)61個重點村（社區(qū)）綜治中心，促進(jìn)司法服務(wù)鏈條進(jìn)一步向前延伸。

今年上半年，從化法院“綜治微法庭”成功化解訴前糾紛564件，助力全區(qū)萬人起訴率同比下降20.29%。

拓展路徑

按下涉企糾紛解決“快捷鍵”

“王法官，如果不鑒定查清工程量，這案子就算您判了我們也不會服的！”

2023年3月，在從化法院三樓調(diào)解室內(nèi)，這是綜合審判庭副庭長王碩第二次組織案件雙方企業(yè)代表進(jìn)行協(xié)商，但雙方仍因為工程量、鑒定費等問題僵持不下。

在這起建筑工程合同糾紛案中，建筑公司主張兩家公司支付工程款及資金占用費等合計1.28億元，兩家公司則提出反訴，要求對方賠償工期延誤、工程質(zhì)量修復(fù)費用等1500萬元。

收案后，王碩立刻啟用“涉案企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響評估機(jī)制”，在充分了解雙方經(jīng)營現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，將司法行為可能對企業(yè)經(jīng)營的影響程度進(jìn)行預(yù)評估。

“案件不僅涉案金額大，還可能影響轄區(qū)內(nèi)一個重點民生項目的按期交付，如果可能的話要盡量以調(diào)解方式化解案件?！蓖醮T認(rèn)為。

隨著審理過程的深入，雙方又因為施工中多次增加的工程量引發(fā)更大爭議，在多次組織當(dāng)事人和鑒定機(jī)構(gòu)勘查現(xiàn)場后，王碩分析道：“雙方分歧問題有增無減，即使在鑒定后以判決方式結(jié)案，暫時擱置未進(jìn)行鑒定的部分也可能繼續(xù)產(chǎn)生衍生訴訟?！?/p>

法官與司法委托工作人員勘察現(xiàn)場

為真正做到糾紛一次性解決，王碩從情理與法理入手迅速推動案件進(jìn)展：一方面，積極組織雙方對無爭議的事實進(jìn)行梳理固定，逐步縮小存在爭議的工程量；另一方面，又以雙方存在長期合作關(guān)系的事實基礎(chǔ)為切入點，引導(dǎo)雙方互諒互讓，以便后續(xù)繼續(xù)合作。

“你們都在建筑領(lǐng)域做生意，抬頭不見低頭見，退一步海闊天空！”在王碩的積極調(diào)處下，雙方企業(yè)不僅一攬子解決了眼前的糾紛，還就加強(qiáng)后續(xù)合作達(dá)成了協(xié)議。

而經(jīng)協(xié)商溝通，鑒定機(jī)構(gòu)雖開展了部分工作，但考慮到雙方情況，同意不收取前期鑒定費用，雙方共節(jié)省鑒定費、訴訟費近380萬元。

最終，兩封撤訴申請書先后寄到了法院。

法官向商戶派發(fā)誠信經(jīng)營普法宣傳單

為推動涉企案件源頭治理，從化法院2023年出臺《關(guān)于司法服務(wù)保障從化區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的二十項舉措》，建立涉案企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響評估機(jī)制，舉辦服務(wù)企業(yè)發(fā)展法治論壇，發(fā)布轄區(qū)七大特色行業(yè)涉訴風(fēng)險分析報告，針對11家重點企業(yè)量身定制法律體檢報告，指引企業(yè)在經(jīng)營中識風(fēng)險、查隱患。今年以來，該院訴中調(diào)撤涉企案件562件，涉案標(biāo)的額11.85億元。

聯(lián)袂保護(hù)

擎起青山綠水“法律之盾”

“廣州市從化區(qū)人民法院現(xiàn)在開庭！”

2023年11月10日，在青磚黛瓦、石柱頂立的古樸祠堂門前，從化法院法官通過“示范訴訟+巡回審判”的方式，審理了一起村民間因生態(tài)林補(bǔ)償款分配問題引發(fā)的糾紛案。

“我們這個經(jīng)濟(jì)社90%以上都是姓梁的，就他們幾戶姓曾，他們和我們就不是同根同源，生態(tài)公益林損失性補(bǔ)償款不能給他們！”呂田鎮(zhèn)安山村某經(jīng)濟(jì)社負(fù)責(zé)人梁宏不滿地說道。

在呂田鎮(zhèn)，包括安山村在內(nèi)的幾個村莊都位于陳禾洞省級自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。為了推動村民參與到動植物保護(hù)、森林防火等工作中來，按照政府相關(guān)規(guī)定，被劃入生態(tài)公益林的林地，其所有人每年可以獲得一定的生態(tài)公益林損失性補(bǔ)償款。

“附近幾個村子的村民都生活在陳禾洞省級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，在實地調(diào)查時，我發(fā)現(xiàn)其他村也存在因為補(bǔ)償款引發(fā)糾紛的情況?！苯?jīng)辦法官薛志軍說道。

為發(fā)揮好示范案件的指導(dǎo)作用，達(dá)到“審理一案、化解一片”的效果，薛志軍決定在案涉經(jīng)濟(jì)社的祠堂門口開展示范庭審，并邀請陳禾洞省級自然保護(hù)區(qū)工作人員、人大代表、鎮(zhèn)街村社干部以及周邊村民到場旁聽。

“大家都是鄰居，如果就因為幾萬元的補(bǔ)償款結(jié)怨，以后要如何相處？”庭審中，經(jīng)辦法官從遠(yuǎn)親不如近鄰的角度，動之以情耐心勸解。

“補(bǔ)償金是用于補(bǔ)償生態(tài)公益林的所有者。所有者指的不只是梁姓的村民，而是經(jīng)濟(jì)社這個整體。”保護(hù)區(qū)工作人員也向在座村民解釋了政府發(fā)放生態(tài)公益林補(bǔ)償金的政策。

向村民發(fā)放《涉農(nóng)案件風(fēng)險防范手冊》

庭審結(jié)束后，從化法院干警向前來旁聽的村民分發(fā)和講解了法院制作的《涉農(nóng)案件風(fēng)險防范手冊》，通過一對一現(xiàn)場普法方式，耐心解答村民們生產(chǎn)生活中遇到的法律問題，努力將涉農(nóng)糾紛化解在田間地頭。

堅持抓前端、治未病，對涉農(nóng)糾紛、物業(yè)糾紛、追索勞動報酬等具共通事實和相似爭議點的系列性、群體性案件，積極探索“示范訴訟+”模式，以典型個案示范帶動類案高效化解，今年1-7月，從化法院民事一審新收案件較同期下降21.49%，實現(xiàn)約1100件類型化案件在訴前妥善化解。