民族融合示范區(qū) 和美宜居“長(zhǎng)壽市”

——平安河池建設(shè)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步觀察

近年來，廣西壯族自治區(qū)河池市在踐行中國(guó)式現(xiàn)代化征程中，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，持續(xù)開展平安河池建設(shè)工作和服務(wù)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。今年初，河池市獲評(píng)第十一批全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。

源頭治理深入，打造“平安家園”

河池是革命老區(qū)，境內(nèi)有47個(gè)民族，其中壯、漢、瑤、苗、仫佬、毛南、侗、水等8個(gè)民族是世居民族。河池是全國(guó)最典型的民族聚居區(qū)之一。

“隨著時(shí)代發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，同族和民族間各種矛盾糾紛顯現(xiàn)，開展源頭治理夯實(shí)‘平安家園’大勢(shì)所趨?！笔形ㄎ睍涰f炳國(guó)表示，全市緊緊圍繞預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛，堅(jiān)持源頭治理與動(dòng)態(tài)管理有機(jī)結(jié)合、解決問題與完善制度有機(jī)結(jié)合，做好矛盾糾紛源頭預(yù)防化解工作，最大限度把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

河池市委政法委制定出臺(tái)《河池市“三官一律”下基層分片包屯工作方案》，明確“三官一律”進(jìn)村聯(lián)片包屯工作職責(zé)，做到“三進(jìn)三必訪”。目前，全市有2646名“三官一律”進(jìn)村聯(lián)片包屯，實(shí)現(xiàn)1663個(gè)村（社區(qū)）全覆蓋。全市堅(jiān)持矛盾糾紛調(diào)處“一盤棋”思路和屬地屬事原則，統(tǒng)籌各方資源力量，推行“三二一”工作法，即村（社區(qū)）發(fā)生矛盾糾紛時(shí)，在村（社區(qū)）一級(jí)調(diào)解三次：村民小組長(zhǎng)一次、包片村干部一次、村黨支部書記（村委會(huì)主任）一次；對(duì)村（社區(qū)）調(diào)解不成功的矛盾糾紛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)調(diào)解兩次：綜治中心組織調(diào)解一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)解一次；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解不了的，縣（區(qū)）一級(jí)調(diào)解一次：由黨委政法委牽頭，組織屬事部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)化解，推動(dòng)各類矛盾糾紛化解在源頭。

各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，聚焦矛盾糾紛調(diào)處化解力量分散、各自為政等問題“對(duì)癥下藥”，深化社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，激活基層社會(huì)治理的“神經(jīng)末梢”。法院系統(tǒng)構(gòu)建“人民法庭+網(wǎng)格員”等聯(lián)動(dòng)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，打造“阿婭”白褲瑤巡回法庭、“拔哥”巡回法庭、“壯瑤漢三語”巖灘水上巡回法庭等特色品牌。自治區(qū)黨委充分肯定都安瑤族自治縣人民法院開展多元解紛工作并要求全區(qū)推廣。近年來，河池市中級(jí)人民法院、東蘭縣人民法院分別獲評(píng)“自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范機(jī)關(guān)”“自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”。

羅城仫佬族自治縣創(chuàng)新推行“321”分級(jí)調(diào)處機(jī)制和“520”矛盾糾紛化解模式，大力提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。該縣仫佬家園安置點(diǎn)榮獲全國(guó)“十三五”最美搬遷安置區(qū)、自治區(qū)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)示范點(diǎn)等稱號(hào)。

南丹縣持續(xù)開展“三區(qū)”（城區(qū)、礦區(qū)、農(nóng)村地區(qū)）治理，成效斐然。環(huán)江毛南族自治縣創(chuàng)新“一個(gè)中心、兩個(gè)平臺(tái)、三個(gè)引領(lǐng)、四項(xiàng)措施”工作體系，有效化解易地扶貧搬遷群眾“三大糾紛”以及拆除舊房、就業(yè)保障等矛盾糾紛。今年初，南丹縣、環(huán)江縣獲評(píng)第十一批全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。

美麗的朵努社區(qū)是南丹縣里湖瑤族鄉(xiāng)的一個(gè)易地扶貧搬遷大型安置區(qū)，也是白褲瑤同胞的聚居區(qū)。

“三治”融合共生，建設(shè)“和諧家園”

“有事大家來商議咧，來商議咧！說出理由一二三，一二三！好事越評(píng)越圓滿咧，越圓滿咧！村里鄰里更和諧……”走進(jìn)革命先驅(qū)“拔哥”韋拔群的故鄉(xiāng)東蘭縣武篆鎮(zhèn)東里村，壯族群眾用山歌唱出“三共”（共商、共議、共評(píng)）群眾協(xié)商議事工作法，內(nèi)容通俗易懂。

該村成立村民“協(xié)商議事室”，建立“一月一商議”等制度，做到“基層的事在基層協(xié)商、群眾的事由群眾商量”，推動(dòng)基層治理大眾化、民主化、精細(xì)化和法治化。該村先后榮獲全國(guó)民主法治示范村、全國(guó)文明村、自治區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明示范村等稱號(hào)。

“堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，堅(jiān)持人民群眾的主體地位，積極搭建人民群眾參與基層社會(huì)治理的平臺(tái)和渠道?！笔形ㄎ睍涰f乃維介紹，不斷豐富和發(fā)展“三治融合”的河池實(shí)踐，進(jìn)一步推動(dòng)建設(shè)各民族守望相助和諧家園。

以自治增活力。全市積極探索建立以村民自治組織為基礎(chǔ)、農(nóng)民合作組織為紐帶的村級(jí)組織體系，創(chuàng)新完善村民自治有效實(shí)現(xiàn)方式，把紙面的制度變成生動(dòng)的自治實(shí)踐。

以法治強(qiáng)保障。該市始終把法治作為基礎(chǔ)性工程來抓，加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育，完善農(nóng)村法律服務(wù)體系，引導(dǎo)人民群眾依法表達(dá)訴求、解決糾紛、維護(hù)權(quán)益，營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好氛圍。天峨縣探索建立“法治班主任”青少年普法機(jī)制，常態(tài)化開展法律和自身安全保護(hù)相關(guān)知識(shí)教育，有效預(yù)防青少年學(xué)生違法違紀(jì)。南丹縣與貴州省獨(dú)山縣共同探索支部聯(lián)建、民間聯(lián)誼、糾紛聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、發(fā)展聯(lián)動(dòng)“五聯(lián)”工作機(jī)制，使跨省的邊界矛盾糾紛迎刃而解。

以德治揚(yáng)正氣。在基層社會(huì)治理過程中，各級(jí)黨組織充分挖掘自身的潛力和優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持德、法、禮并用，通過制定村規(guī)民約、村民道德公約等自律規(guī)范，教育引導(dǎo)人民群眾愛黨愛國(guó)、向上向善、孝老愛親，厚植見賢思齊“文明沃土”，構(gòu)筑崇德向善“精神高地”。巴馬瑤族自治縣“五位一體”農(nóng)村信用體系建設(shè)，成就平安和諧美麗壽鄉(xiāng)。大化瑤族自治縣古江社區(qū)以“三治融合”為基礎(chǔ)，創(chuàng)新“五聯(lián)五融”模式，推進(jìn)基層社會(huì)治理，促進(jìn)各族搬遷群眾互嵌交融。2022年6月，該社區(qū)被評(píng)為自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)。宜州區(qū)石別鎮(zhèn)清潭村探索“五個(gè)一”“德治教化”工作模式，即一軸（以黨組織為軸心）、一約（村規(guī)民約）、一堂（鄉(xiāng)賢評(píng)理堂）、一訓(xùn)（一戶一家訓(xùn)）、一廉（廉情工作站），打造“民事村辦、村事民評(píng)”基層社會(huì)治理新格局。該村先后被評(píng)為“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”“全國(guó)民主法治示范村”。

小學(xué)師生身著民族服飾開展“廣西三月三”系列活動(dòng)。

優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng)造“幸福家園”

“護(hù)航貴南高鐵，共建平安河池?！比ツ?月30日，貴南高鐵全線貫通運(yùn)營(yíng)的前一天，貴南高鐵建設(shè)指揮部指揮長(zhǎng)高在新將一面錦旗送到河池市公安局，感謝公安機(jī)關(guān)多年來對(duì)項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。

這是河池市公安機(jī)關(guān)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)幸福家園的縮影。近年來，河池市公安機(jī)關(guān)推出20條提升群眾安全感滿意度舉措，出臺(tái)271條便民利民措施，建設(shè)警民共建學(xué)校199所、警民共建企業(yè)125個(gè)、和諧警民關(guān)系示范點(diǎn)66個(gè)，創(chuàng)新推行“互聯(lián)網(wǎng)+”人口服務(wù)、自助辦理、上門服務(wù)以及“網(wǎng)上辦、自助辦、延期辦”等便民措施，辦證效率提升40%以上，群眾評(píng)價(jià)總滿意度達(dá)99.95%。去年，河池市公安局獲評(píng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位，系全國(guó)唯一獲此稱號(hào)的市級(jí)公安機(jī)關(guān)。

去年以來，河池市檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)懲領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或影響力違規(guī)插手工程項(xiàng)目職務(wù)犯罪，逮捕9人，提起公訴13人，促進(jìn)建立依法有序政府招投標(biāo)市場(chǎng)；依法批準(zhǔn)逮捕非法經(jīng)營(yíng)、合同詐騙、虛開增值稅發(fā)票罪等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪140人，起訴278人，成功辦理了案值6億多元的符某某、黃某等人特大虛開增值稅發(fā)票案，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

河池市兩級(jí)法院設(shè)立涉企案件“綠色通道”，對(duì)涉企案件明確目標(biāo)審限，從立案到執(zhí)行，對(duì)涉企案件通過藍(lán)色、白色案卷帶等進(jìn)行標(biāo)記，實(shí)行“快速立案、快速審理，快速執(zhí)行”。去年以來，全市兩級(jí)法院涉企民商事案件當(dāng)天立案率為97.63%，排名全區(qū)第四；解決商業(yè)糾紛耗時(shí)78天，排名全區(qū)第三。

全市建立法律服務(wù)民營(yíng)企業(yè)制度，組織律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)深入66家民營(yíng)企業(yè)開展法治服務(wù)，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)和排除法律風(fēng)險(xiǎn)21個(gè)，化解企業(yè)糾紛51起。全市政法機(jī)關(guān)共開展法治宣傳65場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料3萬余份，解答群眾法律咨詢1萬余人次；組織律師團(tuán)隊(duì)走訪企業(yè)52家，政策宣講30多場(chǎng)次，提出法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)300多個(gè)，提出預(yù)防、解決糾紛意見建議392條。

“法治環(huán)境真是好，工作生活不煩惱；大家齊心又努力，民族團(tuán)結(jié)更富饒……”在河池這方水土上，各族人民和諧相處，用山歌唱出實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的心聲。