2022年5月，陜西省洋縣檢察院公益訴訟檢察官對(duì)磨子橋鎮(zhèn)張趙村漢江河段朱鹮棲息地水質(zhì)，運(yùn)用快檢設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)。
盛夏時(shí)節(jié)，秦巴秀水掩映之間，位于陜西省寧強(qiáng)縣的漢水源國(guó)家濕地公園青山壁立，飛瀑高懸。寧強(qiáng)縣漢水源村村民張繼榮與檢察官正沿著河道巡查，不時(shí)涉水攀高，撿拾游人遺落的垃圾?！澳憧?，玉帶河又變得清清亮亮的，多好啊?！睆埨^榮感嘆道。
張繼榮口中的玉帶河是長(zhǎng)江支流漢江的源頭，干流長(zhǎng)87.5公里，是寧強(qiáng)縣的主要水源。玉帶河流域更是南水北調(diào)中線工程重要的水源涵養(yǎng)區(qū)。
近年來(lái)，陜西省檢察機(jī)關(guān)以生態(tài)環(huán)境檢察專門(mén)化為抓手，積極構(gòu)建“檢察+”工作模式，不斷深化南水北調(diào)中線工程水源地檢察保護(hù)的“陜西實(shí)踐”。
2023年5月，陜西省平利縣檢察院邀請(qǐng)?jiān)摽h河長(zhǎng)辦工作人員等實(shí)地查看黃洋河水質(zhì)。
構(gòu)建“檢察+”多元監(jiān)督模式
2022年7月，寧強(qiáng)縣檢察院檢察官在玉帶河巡河時(shí)發(fā)現(xiàn)，某工業(yè)園區(qū)內(nèi)的排污管道由于缺乏維護(hù)，出現(xiàn)管網(wǎng)收納容量不足、涵道淤堵、蓋板破損漏水等問(wèn)題，導(dǎo)致排污管道污水流入玉帶河，污染水生態(tài)環(huán)境。發(fā)現(xiàn)線索后，該院迅速采取行動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)水質(zhì)，走訪職能部門(mén)了解情況。經(jīng)查，該排污管道泄漏的污水流入漢水源國(guó)家濕地公園玉帶河的主河道范圍，該違法排污行為改變了濕地自然狀況，影響濕地生態(tài)功能發(fā)揮，對(duì)南水北調(diào)中線工程水源地生態(tài)環(huán)境造成影響。
寧強(qiáng)縣檢察院通過(guò)制發(fā)檢察建議、向監(jiān)察機(jī)關(guān)移送涉案線索的方式，與紀(jì)委監(jiān)委、河長(zhǎng)辦等部門(mén)合力督促有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)排污管道加強(qiáng)管理維護(hù)。最終，在各方共同努力下，玉帶河恢復(fù)清澈，周邊草木繁茂。
這一生態(tài)保護(hù)成效的取得，得益于“檢察+”多元監(jiān)督模式的構(gòu)建。近年來(lái)，漢中市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)與河長(zhǎng)辦建立“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作協(xié)作機(jī)制，確立線索雙向移送、信息共享、重大情況通報(bào)等工作機(jī)制，加大辦案協(xié)作、督促落實(shí)、執(zhí)行協(xié)助等聯(lián)動(dòng)配合，多維度推動(dòng)漢江流域水生態(tài)保護(hù)，同向發(fā)力構(gòu)建“共治都管”格局。此外，漢中市檢察院在全市范圍內(nèi)招募公益保護(hù)志愿者352名，邀請(qǐng)參加檢務(wù)活動(dòng)188人次，引導(dǎo)公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推廣應(yīng)用“益心為公”檢察云平臺(tái)。
專項(xiàng)行動(dòng)還一方山清水綠
“過(guò)去這里亂象叢生，現(xiàn)在這里成了南水北調(diào)中線工程水源地生態(tài)保護(hù)的樣板。”近日，在丹江國(guó)家濕地公園，商洛市檢察院公益訴訟檢察部主任李成寶告訴記者。
丹江國(guó)家濕地公園是2009年批準(zhǔn)建設(shè)的，是南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)地，風(fēng)景秀美，自然植被茂密，環(huán)境保護(hù)要求極高。然而，2022年3月，丹鳳縣檢察院在開(kāi)展“一江清水供京津·保護(hù)丹江檢察行”專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，丹江國(guó)家濕地公園部分河段內(nèi)有群眾多次盜割蘆葦，經(jīng)測(cè)量盜割面積約914平方米。
在調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，丹鳳縣檢察院依法向相關(guān)部門(mén)發(fā)出檢察建議。收到檢察建議后，相關(guān)部門(mén)高度重視，對(duì)盜割蘆葦行為及時(shí)處理，并采取設(shè)立警示標(biāo)志、聘用專職濕地管護(hù)員等手段，提高群眾保護(hù)濕地生態(tài)的自覺(jué)性，營(yíng)造維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡的社會(huì)氛圍。最終，經(jīng)過(guò)林業(yè)部門(mén)的努力，綠洲生態(tài)得到有效恢復(fù)，濕地重現(xiàn)往日郁郁蔥蔥、生機(jī)盎然的美好景象。
“秦嶺是南水北調(diào)中線工程的重要水源涵養(yǎng)區(qū)。近年來(lái)，陜西省檢察院深入開(kāi)展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，加大南水北調(diào)中線工程水源地檢察保護(hù)力度。2023年以來(lái)，陜西省檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕破壞秦嶺環(huán)境資源犯罪案件53件104人，起訴265件452人；辦理相關(guān)民事、行政訴訟監(jiān)督案件151件，取得了良好效果。”陜西省檢察院生態(tài)環(huán)境檢察部負(fù)責(zé)人向記者介紹。
跨區(qū)劃協(xié)作護(hù)清水永續(xù)東流
“有了合作機(jī)制后，以前‘九龍治水’的難題迎刃而解?！苯?，在陜?cè)ザ跖彽貐^(qū)檢察機(jī)關(guān)保護(hù)南水北調(diào)中線工程水源地生態(tài)環(huán)境第五次聯(lián)席會(huì)議上，鎮(zhèn)坪縣檢察院檢察官胡召群在談及所辦理的一起案件時(shí)不由得感慨。
2022年，鎮(zhèn)坪縣檢察院在常態(tài)化開(kāi)展秦巴山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中，發(fā)現(xiàn)重慶市巫溪縣某水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司所建水電站在未取得工程建設(shè)許可和取水許可，未辦理環(huán)評(píng)、用地等手續(xù)的情況下，違法在巫溪縣烏龍鄉(xiāng)到鎮(zhèn)坪縣華坪鎮(zhèn)渝龍村五組小溝子的水源地修建取水隧洞，導(dǎo)致河水?dāng)嗔?，取水口附近林地、耕地遭到破壞，?duì)南水北調(diào)中線工程水源地生態(tài)環(huán)境造成破壞。
接到線索后，安康市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)立即成立聯(lián)合調(diào)查組，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、無(wú)人機(jī)航拍、詢問(wèn)當(dāng)?shù)卮迕瘛⒃儐?wèn)行政機(jī)關(guān)工作人員等方式，查明了案件事實(shí)。隨后，鎮(zhèn)坪縣檢察院向該縣水利部門(mén)發(fā)出檢察建議，建議其依法履行職責(zé)，加大監(jiān)管力度，對(duì)違法行為作出處理。
“因本案涉及跨省取水問(wèn)題，我們按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制，邀請(qǐng)巫溪縣檢察院召開(kāi)跨省案件研判會(huì)，并向他們移送非法取水公益訴訟案件線索?！焙偃合蛴浾呓榻B說(shuō)。
近日，記者在涉案地點(diǎn)看到，攔水壩已被拆除，取水口已被封堵回填，林業(yè)部門(mén)對(duì)取水口處受損林地進(jìn)行了補(bǔ)植，自然資源部門(mén)恢復(fù)了取水口附近耕地種植條件。
這僅僅是陜西省檢察機(jī)關(guān)跨區(qū)劃守護(hù)南水北調(diào)中線工程水源地的一個(gè)縮影。近年來(lái)，陜西省檢察院與北京、天津、河南、河北、湖北等省（直轄市）檢察院簽訂《服務(wù)保障南水北調(diào)中線工程公益訴訟檢察工作協(xié)作意見(jiàn)》；商洛市檢察院與安康市、漢中市、湖北省十堰市、河南省南陽(yáng)市等地檢察院共同建立南水北調(diào)中線工程水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制；漢中市南鄭區(qū)、寧強(qiáng)縣和四川省旺蒼縣、南江縣等四地檢察機(jī)關(guān)與森林公安、水利、自然保護(hù)區(qū)等15家單位聯(lián)合建立跨區(qū)域生態(tài)司法執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，以跨區(qū)域協(xié)作推動(dòng)南水北調(diào)中線工程水源地生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。
良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，是每個(gè)人共享共有的寶貴財(cái)富?！瓣兾魇z察機(jī)關(guān)要加大跨區(qū)劃協(xié)作力度，定期開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，組織跨區(qū)劃巡查，構(gòu)建跨區(qū)劃協(xié)作保護(hù)格局，推動(dòng)形成水資源保護(hù)、水環(huán)境治理的合力，為守護(hù)‘一泓清水永續(xù)北上’貢獻(xiàn)檢察力量。”陜西省檢察院副檢察長(zhǎng)高潔告訴記者。
